Providencia de segunda instancia en proceso de nulidad y restablecimiento del derecho

En una sentencia emitida el 21 de agosto de 2025, el Consejo de Estado resolvió el recurso de apelación interpuesto contra la decisión del Tribunal Administrativo de Santander, referente a la solicitud de devolución de valores retenidos por estampilla Pro-Electrificación Rural y derechos asociados, en un contrato de compraventa de un inmueble en el departamento de Santander.

Antecedentes fácticos y procesales

El caso se origina en un contrato de promesa de compraventa de un lote de terreno en el municipio de Floridablanca, celebrado entre un particular y la Electrificadora de Santander S.A. E.S.P. (ESSA), empresa de servicios públicos de economía mixta con participación accionaria del departamento. En el trámite, ESSA retuvo sumas significativas por concepto de estampilla Pro-Electrificación Rural y derechos establecidos en la Ordenanza 012 de 2005. La solicitante pidió la devolución de dichos montos ante la Gobernación de Santander, quien negó la petición mediante resoluciones administrativas confirmadas en recurso de reconsideración. En consecuencia, se interpuso demanda de nulidad y restablecimiento del derecho contra dichos actos administrativos.

Consideraciones jurídicas y fundamentos de la sentencia

El Tribunal Administrativo declaró la nulidad parcial de las resoluciones administrativas que negaron la devolución y ordenó restablecer el derecho en parte, disponiendo la devolución de una suma específica, junto con intereses legales, pero negó otras pretensiones y no condenó en costas. El Tribunal fundamentó su decisión en la jurisprudencia del Consejo de Estado que establece que el hecho generador de la estampilla Pro-Electrificación Rural requiere la intervención directa de funcionarios departamentales en el acto gravado. En este caso, se...