Providencia y tribunal que profiere la decisión

La providencia corresponde a una sentencia de segunda instancia proferida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, del Consejo de Estado. Esta resolvió el recurso de apelación interpuesto por el Ministerio de Transporte contra la sentencia del Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, que había negado las pretensiones de nulidad y restablecimiento del derecho solicitadas por el demandante.

Antecedentes fácticos y procesales

El Ministerio de Transporte, propietario de un predio conocido como “La Palera” ubicado en el Distrito Especial de Buenaventura, canceló el impuesto predial hasta 2012 conforme a un avalúo catastral de aproximadamente $13.875 millones. En 2013, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) fijó un nuevo avalúo de $51.681 millones, lo que generó un incremento significativo. El Ministerio solicitó revisión del avalúo argumentando que no se ajustaba a las características reales del predio. La Unidad Operativa de Catastro de Buenaventura confirmó el avalúo en 2013 mediante resolución. Posteriormente, la Dirección de Administración y Gestión Financiera de la Alcaldía Distrital de Buenaventura, a través de funcionarios competentes, expidió en 2017 la resolución que determinó una deuda por impuesto predial unificado para las vigencias 2013, 2014 y 2015 por más de mil millones de pesos, suma que incluyó intereses. El Ministerio interpuso recurso de reconsideración, que fue negado en 2019. Además, se emitió un mandamiento de pago en 2018, contra el cual el Ministerio propuso excepciones que fueron declaradas probadas, archivándose el proceso coactivo. Finalmente, el Ministerio acudió al medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho para solicitar la nulidad de los actos administrativos mencionados...