Objetivo y Ámbito del Proyecto de Ley

El proyecto busca transformar el sistema general de seguridad social en salud hacia un modelo centrado en la atención primaria en salud, con un enfoque diferencial y territorial, garantizando mayor cobertura y equidad. Propone que las Entidades Promotoras de Salud (EPS) se conviertan en gestoras de salud y vida, mientras que las Empresas Sociales del Estado (ESE) se transformen en instituciones sociales del Estado dentro de Redes Integrales e Integradas de Servicios de Salud (RIS). Además, contempla la creación de un pagador único —la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (Adres)— y un Consejo Nacional de Salud encargado, entre otras funciones, del monitoreo del sistema. Actualmente, el proyecto se encuentra en proceso de debate en la Comisión Séptima Constitucional Permanente del Senado, donde se ha realizado un debate de control político con la participación de Ministros de Salud y Hacienda, así como expertos y representantes del sector. El trámite legislativo prevé la presentación y discusión de ponencias antes de avanzar a votación en plenarias.

Contexto y Problemáticas que Aborda la Reforma

Colombia enfrenta un sistema de salud con barreras significativas de acceso, inequidades regionales, segmentación poblacional por capacidad de pago y un modelo centrado en la atención a la enfermedad más que en la prevención y promoción. El sistema presenta un déficit financiero acumulado, altos niveles de siniestralidad (superior al 100% según algunas fuentes), y problemas de liquidez que afectan la prestación de servicios, especialmente en la red pública. La propuesta surge en respuesta a la necesidad de garantizar el derecho fundamental...