Propósito General del Proyecto
El proyecto de resolución tiene como propósito establecer los lineamientos necesarios para la implementación del programa "Hospitales Resilientes Frente a Emergencias de Salud y Desastres" en las Empresas Sociales del Estado (ESE) y la red pública hospitalaria. Se busca desarrollar un marco técnico y operativo que permita evaluar, fortalecer y financiar la resiliencia de los centros hospitalarios ante emergencias de salud y desastres naturales o sociales.
Objetivo Principal y Beneficios
El objetivo principal es optimizar la capacidad de los hospitales públicos para resistir y recuperarse ante eventos catastróficos, incluyendo riesgos ambientales, violencia y cambio climático. Este fortalecimiento redundará en la garantía de servicios de salud de calidad y continuidad, beneficiando directamente a la población usuaria del sistema público de salud y contribuyendo a la seguridad humana y justicia social en Colombia.
Nuevas Disposiciones y Herramientas del Programa
El proyecto introduce un conjunto de herramientas técnicas que permitirán evaluar la seguridad y preparación hospitalaria:
- Índice de Seguridad Hospitalaria (ISH): Evalúa los aspectos estructurales, no estructurales y de gestión de emergencias, asignando una categoría de seguridad alta, media o baja.
- Inclusión para la Gestión del Riesgo de Desastres en Hospitales (INGRID-H): Mide la capacidad de atención inclusiva para personas con discapacidad en situaciones de emergencia.
- Evaluación Estratégica del Riesgo de Emergencias y Desastres en Establecimientos de Salud (STAR-H): Facilita la planificación estratégica con enfoque multiamenaza para fortalecer la preparación hospitalaria.
- Evaluación de la Preparación Hospitalaria Frente a la Violencia (RAP): Identifica amenazas relacionadas con eventos violentos que puedan afectar la seguridad hospitalaria.
Estas metodologías permitirán una valoración integral de los riesgos y capacidades de las ESE para desarrollar planes de mejora en su resiliencia.
Medidas Específicas Propuestas
Entre las medidas contempladas se destacan:
- La conformación de Equipos Evaluadores por parte de las Secretarías de Salud, integrados por profesionales capacitados en áreas como ingeniería, arquitectura y ciencias de la salud.
- La creación y operación de un Sistema de Información Nacional a cargo de la Oficina de Gestión Territorial, Emergencias y Desastres, que almacenará resultados de evaluaciones, formación de evaluadores y reportes de implementación.
- Un proceso de formación virtual y presencial para evaluadores, que incluye certificación específica para cada componente del índice de seguridad hospitalaria.
- La posibilidad de que las ESE presenten proyectos para recibir financiación o cofinanciación del Ministerio, sujetos a criterios técnicos de habilitación y priorización, como la evaluación del índice de seguridad y la exposición a múltiples riesgos.
Impacto y Alcance Potencial
La implementación de este programa se espera que fortalezca la infraestructura hospitalaria pública ante emergencias y desastres, asegurando la continuidad de los servicios de salud y disminuyendo la vulnerabilidad de los centros hospitalarios frente a múltiples amenazas. Además, promueve la inclusión y la gestión adecuada de riesgos, favoreciendo a comunidades vulnerables como personas con discapacidad.
Este programa se alinea con los objetivos estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo, especialmente en materia de seguridad humana y justicia social, y contribuye a la sostenibilidad del sistema de salud nacional.
Participación de Actores Clave
El proyecto involucra a las Empresas Sociales del Estado, Secretarías de Salud y otras entidades territoriales, que deberán conformar equipos evaluadores y participar activamente en la ejecución del programa. La Oficina de Gestión Territorial, Emergencias y Desastres del Ministerio será la entidad responsable de coordinar la formación, evaluación, seguimiento y administración del sistema de información del programa. También se contemplan alianzas con Secretarías de Infraestructura y Centros Reguladores de Urgencias y Emergencias para fortalecer la capacidad técnica.
Asimismo, el Ministerio de Salud y Protección Social gestionará los recursos del Presupuesto General de la Nación para financiar o cofinanciar los proyectos que resulten viables y prioritarios conforme a los criterios establecidos.
En síntesis, este proyecto de resolución representa un avance normativo para mejorar la resiliencia hospitalaria en Colombia, mediante herramientas técnicas, formación especializada y mecanismos de financiamiento que buscan garantizar la prestación continua y segura de los servicios de salud ante emergencias y desastres. Su implementación contribuirá a fortalecer el sistema público de salud, mejorar la calidad de vida de los colombianos y promover un entorno más seguro y preparado frente a los desafíos actuales y futuros.
