Contexto y tribunal competente

La providencia fue proferida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera del Consejo de Estado, en su calidad de tribunal de instancia en materia de control de nulidad de actos administrativos. El proceso tiene origen en una demanda contra dos resoluciones emitidas por la Superintendencia del Subsidio Familiar, órgano adscrito al Ministerio de Trabajo, que regulaban la designación de cargos en Cajas de Compensación Familiar sujetas a intervención administrativa.

Antecedentes fácticos y procesales

El demandante, en ejercicio del medio de control de nulidad previsto en el artículo 137 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), impugnó la Resolución núm. 0275 del 13 de mayo de 2022 y la Resolución núm. 0321 del 31 de mayo de 2022. La primera establecía un procedimiento para la elección de Agentes Especiales de Intervención y Directores Administrativos de Cajas intervenidas, incluyendo la conformación de una lista de elegibles con vigencia de dos años. La segunda modificaba requisitos de experiencia para dichos cargos. El demandante solicitó la suspensión provisional de estos actos, argumentando que la Superintendencia carece de competencia para reglamentar concursos de méritos y para fijar requisitos estatutarios propios de entidades privadas, como las Cajas de Compensación Familiar. Además, indicó que las resoluciones vulneran normas constitucionales y legales, entre ellas los artículos 6, 29 y 122 de la Constitución Política, la Ley 25 de 1981, la Ley 21 de 1982, la Ley 789 de 2002, el Decreto 2595 de 2012 y la Ley 909 de 2004. Las entidades demandadas respondieron la solicitud; la Superintendencia del Subsidio Familiar apoyó la...