Contexto y competencia jurisdiccional

La Sección Quinta del Consejo de Estado, en ejercicio de su competencia conforme a los artículos 125.2 literal f) y 149.1 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), resolvió sobre la solicitud de suspensión provisional de los efectos del Decreto 0639 de 2025, que convocaba a una consulta popular nacional. La solicitud fue presentada por un ciudadano en el marco de un proceso de nulidad contra dicho decreto.

Antecedentes fácticos y procesales

El decreto cuestionado fue expedido tras una votación en el Congreso de la República que rechazó la consulta popular propuesta. El demandante argumentó que la expedición del decreto violó el artículo 104 de la Constitución Política, pues carecía del concepto favorable del Congreso, requisito constitucional para la convocatoria. Por su parte, el Ministerio de Educación Nacional y la Presidencia de la República presentaron conceptos en el proceso, señalando entre otros aspectos que el decreto fue derogado antes de producir efectos y cuestionando la competencia del Consejo de Estado para conocer el asunto, pues correspondería a la Corte Constitucional. El Ministerio Público manifestó que las razones para la medida cautelar habían desaparecido, y el juez sustanciador admitió la demanda y corrió traslado para los conceptos respectivos.

Consideraciones principales de la providencia

El Consejo de Estado recordó que la suspensión provisional de actos administrativos requiere demostrar violación de normas superiores, lo que debe surgir del análisis del acto y las pruebas aportadas. Sin embargo, la Sala subrayó que el Decreto 0639 ya había sido suspendido provisionalmente mediante auto del 18 de junio de 2025 en otro proceso judicial, decisión que se encuentra en firme. Dado que el acto demandado no produce actualmente efectos jurídicos por dicha suspensión y derogatoria, la Sala concluyó que dictar una nueva medida cautelar resultaría improcedente y sin objeto. Esta posición se fundamenta en el principio de que la suspensión provisional busca impedir la ejecución de actos administrativos mientras se analiza su legalidad, y si el acto ya carece de ejecutoriedad, no es necesario dictar una nueva cautelar. Respecto a las alegaciones del presidente de la República sobre la competencia, la Sala reiteró que la competencia para conocer el presente asunto corresponde a la Sección Quinta del Consejo de Estado, conforme a los artículos aplicables del CPACA y del reglamento interno. Finalmente, la Sala decidió estarse a lo resuelto en autos anteriores sobre la suspensión provisional y sobre la no reposición del auto admisorio de la demanda en cuanto a la terminación anticipada y competencia, y ordenó continuar con el trámite del proceso.

Conclusión de la decisión

El Consejo de Estado, en auto que resuelve medida cautelar, confirmó la suspensión provisional de los efectos del Decreto 0639 de 2025, y rechazó nuevas solicitudes cautelares sobre el mismo decreto, dado que ya se encuentra suspendido y derogado. La decisión mantiene la vigencia del control judicial en curso y ratifica la competencia del Consejo de Estado para conocer el asunto. Esta providencia busca garantizar el debido proceso y la correcta administración de justicia en el marco de los mecanismos de participación ciudadana establecidos en la Constitución y la ley.

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Consejo de Estado confirma suspensión provisional del Decreto 0639 de 2025 que convoca consulta popular nacional

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