Contexto y competencia jurisdiccional

La Sección Quinta del Consejo de Estado, en ejercicio de su competencia conforme a los artículos 125.2 literal f) y 149.1 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), resolvió sobre la solicitud de suspensión provisional de los efectos del Decreto 0639 de 2025, que convocaba a una consulta popular nacional. La solicitud fue presentada por un ciudadano en el marco de un proceso de nulidad contra dicho decreto.

Antecedentes fácticos y procesales

El decreto cuestionado fue expedido tras una votación en el Congreso de la República que rechazó la consulta popular propuesta. El demandante argumentó que la expedición del decreto violó el artículo 104 de la Constitución Política, pues carecía del concepto favorable del Congreso, requisito constitucional para la convocatoria. Por su parte, el Ministerio de Educación Nacional y la Presidencia de la República presentaron conceptos en el proceso, señalando entre otros aspectos que el decreto fue derogado antes de producir efectos y cuestionando la competencia del Consejo de Estado para conocer el asunto, pues correspondería a la Corte Constitucional. El Ministerio Público manifestó que las razones para la medida cautelar habían desaparecido, y el juez sustanciador admitió la demanda y corrió traslado para los conceptos respectivos.

Consideraciones principales de la providencia

El Consejo de Estado recordó que la suspensión provisional de actos administrativos requiere demostrar violación de normas superiores, lo que debe surgir del análisis del acto y las pruebas aportadas. Sin embargo, la Sala subrayó que el Decreto 0639 ya había sido suspendido provisionalmente mediante auto del 18 de junio de 2025 en otro proceso judicial,...