Providencia emitida por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado

El Consejo de Estado, en ejercicio de la función de control de nulidad prevista en el artículo 137 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), emitió un auto de inadmisión de la demanda instaurada contra el Ministerio del Interior. La decisión fue adoptada por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, el 26 de agosto de 2025, en Bogotá D.C.

Antecedentes fácticos y procesales

El accionante presentó demanda solicitando la nulidad total de la Resolución Número 0279 del 27 de febrero de 2025, argumentando que dicha norma administrativa contradecía el artículo 103 de la Constitución Política, la Ley 2166 de 2021 y el Decreto 1501 de 2023. Entre las pretensiones se incluía además la orden para que el Ministerio se abstuviera de implementar la Estrategia de Formación Comunal según los términos establecidos en la resolución, así como la concertación con la Confederación Nacional de Acción Comunal para reglamentar el Programa de Formación de Formadores bajo los principios de participación y autonomía.

Consideraciones y fundamentos de la decisión

El despacho judicial realizó un análisis riguroso de la demanda con base en los artículos 161 a 166 del CPACA, especialmente en relación con los requisitos formales que debe cumplir toda demanda para ser admitida. Se evidenció que el demandante no aportó copia del acto administrativo controvertido, es decir, la Resolución Número 0279, ni las constancias correspondientes de su publicación, comunicación, notificación o ejecución, tal como exige el numeral 1º del artículo 166 del CPACA. Aunque el demandante manifestó que el documento estaba adjunto en el capítulo de pruebas, la revisión del expediente digital confirmó que dicho anexo no fue cargado en el sistema judicial. Adicionalmente, no se informó la dirección electrónica para notificaciones del Ministerio del Interior ni se acreditó el envío digital de copia de la demanda y sus anexos a dicha entidad, incumpliendo así los numerales 7 y 8 del artículo 162 del CPACA, modificados por la Ley 2080 de 2021. Estas formalidades son indispensables para garantizar el debido proceso y la correcta notificación a las partes involucradas. En consecuencia, el Consejo de Estado inadmitió la demanda por no cumplir con los requisitos esenciales previstos en la ley procesal, otorgando un plazo de diez (10) días hábiles para la subsanación de los defectos formales señalados, bajo apercibimiento de rechazo definitivo según el artículo 170 del CPACA.

Implicaciones del auto judicial

Esta providencia subraya la importancia del cumplimiento estricto de los requisitos procesales en la presentación de demandas ante la jurisdicción administrativa. La ausencia de documentos fundamentales y la falta de notificación adecuada a la entidad demandada pueden conducir a la inadmisión del proceso, retrasando la revisión del fondo de las controversias. El auto no se pronuncia sobre el fondo del asunto ni sobre la validez de la resolución impugnada, limitándose exclusivamente a aspectos formales que condicionan la admisión del medio de control de nulidad instaurado. --- Esta decisión reafirma el rigor del Consejo de Estado en la aplicación de las normas procesales y la necesidad de un adecuado soporte documental y comunicación entre las partes para garantizar la eficacia y legitimidad del proceso judicial administrativo. De esta manera, se asegura que los procesos se adelanten conforme a derecho, respetando las garantías procesales y evitando dilaciones innecesarias en la administración de justicia.

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Consejo de Estado inadmite demanda contra resolución del Ministerio del Interior por defectos formales

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