Contexto y competencia del Consejo de Estado

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Subsección B del Consejo de Estado, en ejercicio de su competencia constitucional y legal, decidió sobre el recurso de apelación interpuesto contra un auto proferido por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección D, que negó la medida cautelar de embargo sobre las cuentas bancarias del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.

Antecedentes del caso

La parte ejecutante promovió demanda ejecutiva contra la Nación, representada por el Ministerio de Educación Nacional y el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, con el propósito de hacer efectivo un título ejecutivo contenido en una sentencia judicial que ordena la reliquidación y el pago de una pensión de jubilación de forma indexada y conforme a ciertos parámetros salariales. En el trámite, solicitó medidas cautelares para embargar y retener los dineros que el Fondo posea en cuentas corrientes y de ahorro en varias entidades financieras. El Tribunal de primera instancia, mediante auto, decretó inicialmente el embargo parcial pero, posteriormente, negó la medida argumentando la inembargabilidad de las rentas incorporadas al Presupuesto General de la Nación y los recursos con destinación específica, conforme a normas como el artículo 19 del Decreto 111 de 1996 y la Ley 715 de 2001. Además, se resaltó la necesidad de certificar la procedencia y destinación de los recursos antes de ordenar embargos para evitar afectaciones indebidas. Inconforme, la parte ejecutante interpuso recurso de apelación, alegando que la obligación en cuestión deriva de una sentencia judicial y que el embargo es procedente en este tipo de procesos ejecutivos,...