Tribunal y contexto procesal

La providencia analizada fue emanada por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Subsección C, de la Sección Tercera del Consejo de Estado, en ejercicio de su competencia para conocer recursos de apelación en acciones populares que involucren derechos colectivos como la moralidad administrativa. La decisión corresponde a la admisión de los recursos de apelación interpuestos contra la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo del Tolima en primera instancia.

Antecedentes fácticos y procesales

En abril de 2023, se presentó una acción popular contra la Nación - Ministerio de Educación Nacional, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), y el Municipio de Ibagué - Secretaría de Educación, buscando la protección de los derechos colectivos a la moralidad administrativa, defensa del patrimonio público y a la prestación eficiente de los servicios públicos, en relación con la prestación del Programa de Alimentación Escolar (PAE). El demandante alegó que en una institución educativa de Ibagué, los menores no tienen acceso continuo al PAE, especialmente durante los recesos escolares, lo que afecta sus derechos y contribuye a la desnutrición infantil. El Tribunal Administrativo del Tolima, en sentencia del 20 de marzo de 2025, declaró la falta de legitimación por pasiva del ICBF y negó las pretensiones, señalando que la implementación del PAE se ajusta a la normativa vigente. No obstante, exhortó al Ministerio de Educación y a la Unidad Administrativa Especial para la adopción de medidas para mejorar la cobertura del programa. Posteriormente, el demandante y las autoridades demandadas interpusieron recursos de apelación cuestionando aspectos de la sentencia, especialmente la ausencia de medidas concretas para garantizar la cobertura...