Contexto y antecedentes del caso

El Consejo de Estado, en su Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera - Subsección C, conoció la solicitud de adición presentada tras una sentencia dictada en un proceso de reparación directa. La demanda inicial fue interpuesta contra el Consejo Nacional Electoral, la Registraduría Nacional del Estado Civil y la Nación - Rama Judicial, con el fin de establecer responsabilidad patrimonial por presuntas irregularidades y fallas en el sistema electoral durante el conteo de votos y la declaratoria de la elección de Representantes a la Cámara para el periodo 2010-2014 en el Valle del Cauca. La parte demandante alegó que tales fallas derivaron en la elección irregular de un congresista, y que además existió error jurisdiccional por parte de la Rama Judicial en procesos relacionados que no declararon la nulidad parcial de la elección ni ordenaron nuevos escrutinios. El Tribunal Administrativo del Valle del Cauca negó inicialmente las pretensiones en 2019, decisión que fue confirmada por esta Subsección del Consejo de Estado en sentencia del 11 de diciembre de 2024, condenando además en costas a la parte demandante.

Solicitud de adición y fundamentos

El 29 de enero de 2025, la parte demandante solicitó la adición de la sentencia de segunda instancia, argumentando que la decisión omitió pronunciarse sobre ciertos extremos de la litis, especialmente en relación con la nulidad tácita del acto administrativo electoral de escrutinio formulario E-24 declarado en una sentencia anterior de 2012 por la Sección Quinta del Consejo de Estado. Se sostuvo que esa nulidad tácita evidenciaba irregularidades en el conteo de votos en el municipio de Buenaventura que afectaron la elección, razón por la cual se reclamaban perjuicios indemnizatorios derivados del fallo jurisdiccional y la actuación administrativa irregular.

Consideraciones jurídicas y decisión

La Sala recordó que, conforme al principio de seguridad jurídica, las sentencias son inmodificables por el mismo juez que las dictó, salvo excepciones limitadas a aclaraciones, correcciones o adiciones cuando se omite resolver sobre puntos esenciales de la litis. Esta figura, regulada en los artículos 285 a 287 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), es de aplicación excepcional y requiere que la solicitud se presente dentro del término de ejecutoria de la sentencia, requisito que fue cumplido en este caso. Sin embargo, al analizar el contenido de la solicitud, la Sala concluyó que no se cumplían los presupuestos para la adición, pues la parte demandante simplemente reiteró argumentos ya debatidos y resueltos en la sentencia de segunda instancia. La adición no debe entenderse como una tercera instancia para reabrir el debate sobre los mismos hechos y argumentos. En cuanto a los aspectos sustantivos, la Sala confirmó que no se acreditó el daño antijurídico reclamado, dado que la presunción de legalidad de la Resolución del Consejo Nacional Electoral que declaró la elección no fue desvirtuada en el proceso electoral. Además, no se acreditó un derecho adquirido al cargo por parte de la demandante, requisito esencial para configurar responsabilidad patrimonial. Respecto a la supuesta falla jurisdiccional, se determinó que la sentencia de la Sección Quinta del Consejo de Estado fue congruente con la prueba aportada y no incurrió en error judicial, aplicando correctamente el principio de eficacia del voto y valorando las pruebas de forma adecuada. Por lo tanto, la Sala resolvió negar la solicitud de adición, reafirmando la decisión de fondo y la inmutabilidad de la sentencia.

Implicaciones y alcance

Esta providencia pone de manifiesto la rigurosidad con la que el Consejo de Estado maneja los recursos procesales excepcionales como la adición de sentencias, garantizando la estabilidad jurídica y evitando la reanudación de debates ya resueltos. Asimismo, destaca la alta exigencia probatoria para acreditar daños y errores judiciales en procesos de reparación directa vinculados a elecciones populares, reforzando la presunción de legalidad de los actos electorales y el respeto a los mecanismos establecidos para su control. En suma, el auto confirma que la reparación directa no puede ser utilizada como un mecanismo para reabrir procesos electorales ni para cuestionar decisiones jurisdiccionales firmes sin fundamentos nuevos y contundentes que justifiquen su revisión, garantizando así la certeza y confianza en el sistema judicial y electoral del país.

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Consejo de Estado niega solicitud de adición en proceso de reparación directa por presuntas irregularidades electorales

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