Contexto y naturaleza de la decisión

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en su Sección Primera – Subsección C, dictó una providencia mediante la cual resolvió el recurso de apelación interpuesto contra un auto del Juzgado 45 Administrativo de Bogotá que había rechazado una demanda. La demanda fue presentada por una entidad promotora de salud (EPS) que solicitaba el reconocimiento y pago de recursos por gastos asumidos en la prestación de tecnologías no cubiertas por el Plan Obligatorio de Salud (hoy Plan de Beneficios en Salud), y que no estaban financiadas mediante las unidades de pago por capitación (UPC).

Antecedentes fácticos y procesales

La EPS demandante reclamó un monto aproximado de $1.315 millones por 458 ítems relacionados con 375 recobros y $131 millones adicionales por gastos administrativos derivados de la gestión de dichas tecnologías. Inicialmente, la demanda fue admitida por un juzgado laboral, pero este se declaró incompetente y remitió el proceso a la Superintendencia Nacional de Salud, la cual a su vez remitió el caso a la Corte Constitucional debido a un conflicto negativo de competencias. Finalmente, la Sala Laboral del Tribunal Superior de Distrito Judicial de Bogotá determinó que la competencia correspondía a la jurisdicción contencioso administrativa. El Juzgado 45 Administrativo de Bogotá, previo a la admisión, exigió adecuar la demanda a un medio de control específico previsto en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). La demandante ajustó la demanda al medio de control de reparación directa, pero el juzgado inadmitió la demanda solicitando su adecuación al medio de nulidad y restablecimiento del derecho, así como el cumplimiento...