Contexto y antecedentes

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en su Sala Plena, analizó un conflicto negativo de competencia entre la Sección Cuarta – Subsección B y la Sección Segunda – Subsección E. El asunto se originó a partir de una demanda presentada contra la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales (UGPP), en la cual se solicitaba la nulidad de varias resoluciones administrativas que ordenaban la devolución de unos valores por concepto de mesadas pensionales. El demandante, quien había sido pensionado de una entidad pública, cuestionó la legalidad de las resoluciones de la UGPP que determinaron el cobro de mayores valores, alegando que dichos cobros se basaron en inconsistencias en los registros laborales y pensionales. Entre las resoluciones controvertidas se encuentran la RDP 020651 de junio de 2018 y la RDP 027000 de julio de 2018, que establecieron la obligación de reintegrar sumas pagadas indebidamente. El proceso fue inicialmente asignado a la Sección Segunda – Subsección E, que declaró su incompetencia por considerar que la naturaleza del asunto correspondía a la Sección Cuarta por tratarse de un proceso derivado del cobro coactivo. Tras el traslado, la Sección Cuarta admitió y tramitó la demanda por varios años, lo que dio lugar a la discusión sobre si procedía la prorrogabilidad de la competencia.

Consideraciones jurídicas y fundamentos de la decisión

La Sala Plena del Tribunal revisó los antecedentes y la naturaleza de los actos administrativos controvertidos. Se concluyó que las resoluciones demandadas tienen un contenido laboral, ya que versan sobre la devolución de sumas pagadas por concepto de pensiones y no sobre impuestos, contribuciones fiscales o parafiscales....