Contexto y antecedentes procesales

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en su Sala Plena, resolvió un conflicto de competencia suscitado entre la Sección Primera y la Sección Cuarta de esta corporación. El litigio se originó en un proceso donde la Administradora Colombiana de Pensiones (Colpensiones) ordenó mediante una resolución el reintegro a Salud Total EPS de valores pagados por concepto de subsidios de incapacidad temporal a un afiliado del sistema de salud. En primera instancia, un juzgado administrativo negó las pretensiones de Salud Total EPS que buscaba la nulidad de esta resolución, la cual además fue dotada de mérito ejecutivo para iniciar cobro coactivo. Posteriormente, ambas partes presentaron recursos de apelación que inicialmente fueron asignados a la Subsección B de la Sección Cuarta, la cual declaró su falta de competencia y remitió el caso a la Sección Primera. A su vez, esta última también se declaró incompetente y planteó el conflicto para que la Sala Plena decidiera.

Fundamentos jurídicos de la decisión

El Tribunal recordó que, conforme al artículo 18 del Decreto 2288 de 1989, cada sección tiene asignadas competencias temáticas específicas. La Sección Primera conoce procesos de nulidad y restablecimiento del derecho no atribuidos a las demás secciones, mientras que la Sección Cuarta está encargada de los procesos relacionados con impuestos, tasas y contribuciones, así como de la jurisdicción coactiva. En el caso concreto, la disputa gira en torno a la nulidad de una resolución que ordenó el reintegro de valores pagados por subsidios de incapacidad, los cuales se consideran contribuciones parafiscales dentro del Subsistema General de Seguridad Social en Salud. Esta condición tributaria está...