Contexto y origen del conflicto

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en Sala Plena, tuvo a su cargo la resolución de un conflicto negativo de competencias surgido entre la Sección Primera y la Sección Tercera del mismo tribunal. La controversia se generó en un proceso promovido por una empresa de telecomunicaciones contra el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTic), en el que se solicita la nulidad de un acto administrativo emitido el 17 de noviembre de 2023. La demanda se centra en la negativa del MinTic a aplicar la fórmula de indexación establecida en la Resolución 3227 de 2023 para actualizar el valor total a pagar por el uso del espectro radioeléctrico, previamente otorgado mediante las Resoluciones 332 y 333 de 2020. La empresa demandante alega que la actualización correcta de la contraprestación debe realizarse conforme a la nueva resolución y reclama, subsidiariamente, la devolución de los valores pagados en exceso y la indemnización por perjuicios derivados del cálculo erróneo de la indexación.

Antecedentes procesales y posición de las secciones en conflicto

Inicialmente, el proceso fue asignado a la Subsección “A” de la Sección Primera, cuyo magistrado ponente declaró la falta de competencia y remitió el expediente a la Sección Tercera. Esta última consideró que la controversia surgía en el contexto de una relación contractual derivada del proceso de selección objetiva mediante subasta, y por ello correspondía su conocimiento a la Sección Tercera, especializada en asuntos contractuales. Sin embargo, la Subsección “B” de la Sección Tercera, tras analizar el contenido del acto administrativo demandado, planteó un conflicto negativo de competencia con la...