Contexto y antecedentes del conflicto

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca recibió para su conocimiento un conflicto negativo de competencia suscitado entre el Juzgado 609 Administrativo Transitorio, Sección Primera, y el Juzgado 22 Administrativo, Sección Segunda, ambos del Circuito Judicial de Bogotá. El conflicto surge en el marco de una demanda presentada por una entidad privada del sector salud contra la ADRES, en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, por el rechazo o glosa de recobros relacionados con servicios y tecnologías no cubiertas con recursos de la Unidad de Pago por Capitación (UPC). Inicialmente, la demanda fue asignada al Juzgado 6 Administrativo de Bogotá, que ordenó su remisión al Juzgado 22 Administrativo, conforme a un acuerdo del Consejo Superior de la Judicatura que estableció criterios para la distribución de procesos de recobro en salud. Posteriormente, el Juzgado 22 Administrativo se declaró incompetente y remitió el expediente al Juzgado 609 Administrativo Transitorio. A su vez, este último remitió nuevamente el proceso al Juzgado 22, generándose una situación de conflicto negativo de competencia que derivó en la remisión del caso al Tribunal Administrativo de Cundinamarca para su resolución.

Marco normativo y criterios aplicados

El Tribunal actuó en ejercicio de la competencia establecida en el artículo 158 de la Ley 1437 de 2011, modificado por el artículo 33 de la Ley 2080 de 2021, que regula la solución de conflictos de competencia entre órganos jurisdiccionales administrativos dentro del mismo o diferente distrito judicial. La Corte Constitucional, en su Auto A-1942 de 2023, ha precisado que los procesos relacionados con recobros efectuados por las Entidades...