Contexto y antecedentes del conflicto

El conflicto de competencia se presentó entre el Juzgado 22 Administrativo del Circuito de Bogotá – Sección Segunda y el Juzgado 609 Administrativo Transitorio de Bogotá – Sección Primera. La controversia surgió en el marco de una demanda interpuesta por una Entidad Promotora de Salud (EPS) contra la ADRES, relacionada con el recobro de servicios de salud y tecnologías no incluidas en el Plan Obligatorio de Salud (POS), hoy Plan de Beneficios en Salud (PBS). La EPS solicitó la nulidad parcial de actos administrativos de la ADRES que negaron el reconocimiento y pago de 646 recobros por valor superior a 292 millones de pesos, además del reintegro de gastos administrativos y el pago de intereses moratorios. El proceso fue inicialmente asignado al Juzgado 6 Administrativo del Circuito de Bogotá y posteriormente remitido al Juzgado 22 Administrativo – Sección Segunda conforme a medidas de descongestión judicial.

Medidas de descongestión y controversias sobre competencia

En noviembre de 2024, el Consejo Superior de la Judicatura emitió el Acuerdo PCSJA24-12230, estableciendo la redistribución de 700 procesos contra ADRES desde la Sección Primera a la Sección Segunda del Circuito de Bogotá para aliviar la congestión judicial. Posteriormente, en enero y febrero de 2025, se crearon cuatro Juzgados Administrativos Transitorios (606, 607, 608 y 609) con competencia exclusiva para conocer procesos de recobro contra ADRES, y se redistribuyeron 350 procesos adicionales desde la Sección Primera a estos juzgados transitorios. El Juzgado 22 Administrativo – Sección Segunda declaró su falta de competencia para conocer el proceso, argumentando que la creación de los juzgados transitorios derogó tácitamente la...