Contexto y antecedentes procesales

El conflicto de competencia se suscitó entre el Juzgado Veintidós (22) Administrativo del Circuito Judicial de Bogotá, adscrito a la Sección Segunda, y el Juzgado Seiscientos Nueve (609) Transitorio Administrativo de Bogotá. La controversia gira en torno al conocimiento de un proceso iniciado mediante medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, instaurado por una Entidad Promotora de Salud (EPS) contra ADRES, con el objetivo de que se reconozcan y paguen gastos asociados a tecnologías no incorporadas en el Plan de Beneficios en Salud (PBS) y, por ende, no financiadas con la Unidad de Pago por Capitación (UPC). El proceso incluye la solicitud de nulidad parcial de comunicaciones administrativas que negaron dichos recobros, y la condena a ADRES para reintegrar aproximadamente $289 millones por servicios prestados por la EPS, además de gastos administrativos y posibles intereses moratorios. Inicialmente, el proceso fue asignado a un juzgado de la Sección Primera, pero fue objeto de diversas remisiones y autos de falta de competencia debido a medidas de descongestión judicial implementadas por el Consejo Superior de la Judicatura y el Consejo Seccional de la Judicatura de Bogotá. Estas medidas crearon juzgados transitorios especializados para atender procesos contra ADRES, con la finalidad de equilibrar la carga procesal y mejorar la eficiencia.

Consideraciones jurídicas y marco normativo

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en ejercicio de su competencia para dirimir conflictos negativos según el artículo 158 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011, modificado por la Ley 2080 de 2021), analizó la distribución de competencias establecida por los acuerdos...