Contexto y tribunal competente

La providencia fue emitida por la Sección Tercera, Subsección “A” del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en Bogotá D.C., en primera instancia. El proceso se originó a partir de una controversia contractual entre una sociedad titular de un contrato para la exploración y explotación minera y la Agencia Nacional de Minería, en su función de autoridad minera nacional.

Antecedentes fácticos y procesales

El conflicto surge por el requerimiento administrativo contenido en el Auto VSC No. 00154 de 20 de agosto de 2020, mediante el cual la Agencia Nacional de Minería solicitó la presentación de la constancia de pago del canon superficiario correspondiente al periodo comprendido entre el 28 de junio de 2019 y el 27 de junio de 2020, por un valor superior a dos mil trescientos ochenta millones de pesos, más intereses moratorios. Posteriormente, mediante el Auto VSC No. 042 de 12 de abril de 2021, se negó la solicitud de revocatoria directa frente al primero. La sociedad demandante impugnó estos actos administrativos mediante un medio de control de controversias contractuales, solicitando la nulidad de los autos y el pago de perjuicios materiales derivados de lo que considera un cobro indebido. Previo a la admisión de la demanda, el Consejo de Estado declaró incompetencia y remitió el expediente al Tribunal Administrativo de Cundinamarca, que posteriormente admitió la demanda.

Consideraciones jurídicas y análisis del tribunal

El tribunal enfatizó la relevancia de diferenciar entre las categorías de actos administrativos:

• Actos definitivos o principales: aquellos que deciden el fondo del asunto o hacen imposible continuar con la actuación administrativa.
• Actos de trámite: actos que...