Contexto y competencia del tribunal

La providencia fue proferida por la Sección Tercera, Subsección “A” del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, instancia encargada de resolver recursos en materia contencioso administrativa. La magistratura ponente emitió el auto judicial correspondiente a un proceso ejecutivo instaurado por un particular contra entidades estatales, en ejercicio de la jurisdicción administrativa.

Antecedentes del caso

El demandante presentó demanda ejecutiva contra la Nación – Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la Agencia Nacional de Tierras, reclamando el pago del saldo pendiente por la compraventa de un predio rural denominado “Los Cachorros”, por una suma superior a los dos mil setecientos millones de pesos. Según el actor, existía un contrato de promesa de compraventa y posterior escritura pública que respaldaban la obligación de pago. El proceso se originó luego de que el demandante inscribiera el predio en el registro de oferentes para la reforma agraria y cumpliera con la entrega anticipada del inmueble. La Agencia Nacional de Tierras efectuó un pago inicial correspondiente al 30% del precio pactado, pero se negó a pagar el saldo restante alegando la existencia de “vicios de corrupción” en el predio y posibles daños colaterales.

Consideraciones jurídicas principales

El tribunal abordó el problema jurídico central: determinar si existía un título ejecutivo claro, expreso y exigible que justificara la expedición del mandamiento de pago solicitado. Para ello, se analizaron los documentos aportados, en especial el contrato de promesa de compraventa, la escritura pública y la factura electrónica. Se destacó que, conforme a la normativa procesal y administrativa, el título ejecutivo debe contener una obligación clara, expresa y exigible. En contratos estatales,...