Contexto y antecedentes del caso

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Tercera - Subsección A, con fecha 26 de agosto de 2025, conoció la demanda interpuesta por una sociedad dedicada a la prestación de servicios médicos, contra la Superintendencia Nacional de Salud. La acción judicial se presentó bajo la modalidad de reparación directa, solicitando que se declare la responsabilidad patrimonial de la entidad demandada por daños materiales ocasionados debido a la supuesta omisión en el cumplimiento de sus funciones de seguimiento sobre la gestión de agentes interventores y protección del flujo de recursos en el sistema de salud. La demandante argumentó que dicha omisión permitió que una empresa prestadora de salud incumpliera obligaciones de pago por facturas correspondientes a servicios prestados, generando perjuicios económicos significativos. Se solicitó el pago de indemnizaciones por daño emergente y lucro cesante, por cantidades que superan los cuatro mil millones de pesos colombianos, equivalentes al saldo insoluto reconocido en el proceso liquidatorio de la entidad de salud incumplida. Tras la admisión de la demanda en febrero de 2025 y la notificación a las partes, se surtieron los traslados procesales previstos en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). La Superintendencia Nacional de Salud contestó oportunamente la demanda y remitió las copias a los demás sujetos procesales. Posteriormente, la parte actora solicitó que se dictara sentencia anticipada, al no existir controversia sobre las pruebas presentadas.

Consideraciones y decisión judicial

El tribunal evaluó la posibilidad de aplicar el trámite de sentencia anticipada conforme al artículo 182A del CPACA, el cual permite dictar sentencia sin la realización de audiencia inicial cuando las pruebas son exclusivamente documentales y no son objeto de tacha o desconocimiento por las partes. En este caso, la demandante únicamente presentó pruebas documentales que fueron incorporadas al expediente sin objeciones. Se procedió a incorporar dichas pruebas con el valor probatorio que la ley les confiere, y se fijó el litigio para resolver si la Superintendencia Nacional de Salud es responsable administrativa y patrimonialmente por falla en el servicio, por la omisión en sus funciones legales de vigilancia y control sobre agentes interventores y la protección del flujo de recursos, lo que permitió el incumplimiento en el pago de facturas por parte de la entidad de salud intervenida. El tribunal ordenó continuar con el trámite previsto en el artículo 182A del CPACA, otorgando traslado para la presentación de alegatos y anticipando la dictación de sentencia por escrito. Además, reconoció la personería del apoderado judicial de la entidad demandada y recordó que la ventanilla virtual del sistema SAMAI es el canal exclusivo para la presentación de documentos y actuaciones procesales.

Implicaciones del auto judicial

Este auto representa un avance procesal importante al aplicar la figura de la sentencia anticipada en materia de reparación directa contra entidades públicas, agilizando el trámite judicial cuando la prueba se encuentra debidamente aportada y no controvertida. Además, pone en evidencia la relevancia del control y vigilancia de las entidades públicas sobre el manejo de recursos en el sistema de salud, y cómo la omisión en dichas funciones puede generar responsabilidad patrimonial. La decisión marca un precedente en la jurisdicción administrativa sobre la aplicación de procedimientos expedidos por el CPACA para optimizar la gestión procesal en demandas con pruebas claras y no controvertidas. Asimismo, destaca la importancia de la adecuada supervisión de los agentes interventores para garantizar el cumplimiento de obligaciones económicas en el sector salud. En conclusión, este auto judicial fortalece la responsabilidad de las entidades públicas en la vigilancia y control del sistema de salud, promoviendo una mayor eficiencia y transparencia en la administración de los recursos públicos y asegurando la protección de los derechos económicos de las empresas prestadoras de servicios de salud. El proceso continuará con la presentación de alegatos y la posterior emisión de la sentencia definitiva, que determinará la responsabilidad patrimonial de la Superintendencia Nacional de Salud en este caso.

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Tribunal Administrativo de Cundinamarca declara procedente trámite anticipado en demanda contra la Superintendencia Nacional de Salud

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