Contexto y competencia del tribunal

La providencia fue emitida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en primera instancia, bajo el sistema de oralidad establecido por la Ley 2080 de 2021, y con ponencia de un magistrado de la Sección Tercera - Sub Sección C. El tribunal conoce controversias relacionadas con actos y responsabilidades extracontractuales de entidades públicas, conforme al artículo 104 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). En este caso, la demanda busca establecer la responsabilidad patrimonial de la Nación y entidades estatales por la desaparición forzada ocurrida en 1987 en Puerto Boyacá, en el contexto del exterminio de la Unión Patriótica. La competencia territorial corresponde a este tribunal, dada la ubicación de los domicilios de las entidades demandadas en Bogotá D.C., y la competencia funcional se determina por la cuantía superior a 1000 salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Antecedentes y trámite procesal

La demanda fue presentada en marzo de 2025, en ejercicio del medio de control de reparación directa, con fundamento en hechos ocurridos hace casi cuatro décadas. Se acreditó el agotamiento del requisito de procedibilidad mediante constancia de imposibilidad de conciliación expedida por la Procuraduría Judicial para Asuntos Administrativos. El tribunal realizó un análisis preliminar de los presupuestos procesales para la admisión, incluyendo jurisdicción, competencia, procedibilidad y caducidad. Atendiendo al artículo 164 del CPACA, el plazo para presentar la demanda de reparación directa en casos de desaparición forzada se cuenta desde que la víctima aparezca o desde la ejecutoria del fallo definitivo en proceso penal. Dado que la víctima no ha aparecido ni existe fallo penal ejecutoriado, no...