Contexto y competencia jurisdiccional

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca conoció en primera instancia el proceso contencioso administrativo derivado de una controversia contractual entre un consorcio oferente y la Superintendencia de Notariado y Registro. La demanda cuestionaba la legalidad de la Resolución que adjudicó un contrato a una Caja de Subsidio Familiar para la prestación de servicios relacionados con el plan de bienestar institucional durante la vigencia 2024. La jurisdicción competente para conocer este asunto fue confirmada conforme al artículo 104 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), dado que se trata de controversias originadas en actos y contratos administrativos. Además, la cuantía de la demanda superó el monto mínimo para competencia de esta instancia, y el factor territorial correspondió a Bogotá D.C., donde se ejecutaría el contrato cuestionado.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso de licitación pública se inició con la publicación de la Resolución de Apertura y el Pliego de Condiciones en junio de 2024, con un presupuesto oficial cercano a ocho mil millones de pesos. Ocho propuestas fueron presentadas, incluida la del consorcio demandante, la cual fue evaluada preliminarmente y sometida a un trámite de subsanación. El consorcio alegó irregularidades en el proceso de evaluación, específicamente la no aceptación de certificaciones de experiencia presentadas dentro del plazo de subsanación, mientras que a otro proponente adjudicatario se le permitió subsanar requisitos similares. Finalmente, la adjudicación del contrato se realizó en agosto de 2024 a favor de la Caja de Subsidio Familiar. Tras la adjudicación y suscripción del contrato, el consorcio presentó demanda solicitando la nulidad de la resolución de adjudicación y...