Contexto y tribunal

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Cuarta, Subsección A, en primera instancia, conoce el proceso identificado con el expediente número 25000-23-37-000-2016-01358-00. La demanda fue presentada por un departamento contra la Nación, representada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Ministerio de Trabajo, el Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones (FONCEP), la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social (UGPP) y el Ministerio de Salud y Protección Social. La magistrada ponente es titular de la Subsección A de esta Sección.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda cuestiona actos administrativos relacionados con cuotas partes pensionales, en particular la nulidad parcial de una resolución de diciembre de 2012 y su anexo, así como una resolución de marzo de 2013 que resolvió recurso de reposición contra el primer acto. Se trata de cuotas partes que fueron objeto de cobro por parte de CAJANAL E.I.C.E. en liquidación. El proceso inició con la admisión de la demanda en diciembre de 2022 y la notificación a las partes en junio de 2023. Posteriormente, se vinculó al Ministerio de Salud y Protección Social. Las entidades demandadas presentaron oportunamente sus contestaciones y formularon diversas excepciones previas, tales como ineptitud de la demanda, falta de legitimación en la causa por pasiva, ausencia de litisconsortes necesarios, caducidad de la acción, entre otras.

Consideraciones jurídicas y decisión

La providencia analiza detalladamente las excepciones planteadas:

• Ineptitud de la demanda por no agotar conciliación extrajudicial: Se determina que, conforme a la Ley 2220 de 2022, los asuntos tributarios, como las cuotas partes pensionales que son contribuciones parafiscales, no son...