Contexto y naturaleza de la providencia

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en segunda instancia, emitió el 22 de agosto de 2025 un auto de sentencia anticipada conforme al artículo 182A de la Ley 1437 de 2011, que regula el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). Esta figura procesal permite la resolución del caso sin necesidad de audiencia cuando las pruebas aportadas son suficientes para decidir el litigio. El proceso fue iniciado por el Municipio de Soacha mediante demanda de nulidad y restablecimiento del derecho contra dos actos administrativos expedidos por la Asociación de Municipios Sabana de Occidente, entidad en proceso de liquidación. Los actos cuestionados rechazaron excepciones a un mandamiento de pago y confirmaron dicha decisión tras recurso de reposición.

Antecedentes fácticos y procesales

El litigio se centra en la legalidad de: - La Resolución No. 04-23 (28 de febrero de 2023), que rechazó las excepciones presentadas contra el mandamiento de pago. - La Resolución No. 06 (7 de julio de 2023), que resolvió el recurso de reposición confirmando la ejecución. El mandamiento de pago ordena al Municipio de Soacha cancelar la suma de $582.209.977 COP, por concepto de aportes pactados y no pagados correspondientes a los años 2005 a 2010, más intereses y costos procesales. El demandante solicita, además, la nulidad de estos actos, la suspensión de la ejecución coactiva, el reembolso de un pago realizado en 2009 por $46.169.888 COP y la indemnización por daños y perjuicios. Tras la admisión de la demanda en febrero de 2024, la parte demandada contestó sin proponer excepciones previas. Se negó la solicitud de suspensión provisional de los actos administrativos y se decretaron las pruebas documentales presentadas por ambas partes, cerrando el periodo probatorio sin necesidad de audiencia.

Consideraciones jurídicas y fijación del litigio

El Tribunal fijó el litigio en torno a tres puntos principales: 1. La prescripción de la acción de cobro por los aportes reclamados. 2. La competencia del funcionario que profirió el mandamiento de pago, especialmente en relación con la liquidación de la Asociación y la delegación de representación para cobrar las obligaciones posteriores a dicha liquidación. 3. La oportunidad de notificación del mandamiento de pago y si procesos judiciales previos interfieren en el plazo legal para esta notificación. El análisis se realizará con base en la documentación aportada y la normativa aplicable, incluyendo los artículos 634, 635 y 867-1 del Estatuto Tributario y las disposiciones del CPACA.

Decisión y próximos pasos procesales

El despacho declaró cumplidos los requisitos para proferir sentencia anticipada y tuvo por contestada la demanda. Reconoció personería a los apoderados de las partes y decretó la incorporación al expediente de las pruebas documentales. Se decidió prescindir de la audiencia prevista en el artículo 180 del CPACA y cerrar el periodo probatorio. Una vez ejecutoriada la providencia, se dará traslado a las partes para la presentación de alegatos de conclusión y al Ministerio Público para concepto, conforme a los procedimientos establecidos. Esta resolución refleja el procedimiento judicial para dirimir controversias administrativas en materia de nulidad y restablecimiento del derecho, enfatizando en la aplicación de figuras procesales que agilizan la administración de justicia cuando la prueba es suficiente para decidir. NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.

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Auto sentencia anticipada en proceso de nulidad y restablecimiento del derecho contra actos administrativos de Asociación de Municipios Sabana de Occidente

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