Contexto y tribunal competente

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera - Subsección C, emitió un auto en el marco de un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho que involucra a una entidad prestadora de salud en liquidación y a la Superintendencia Nacional de Salud. El auto fue proferido en segunda instancia y busca clarificar la situación procesal respecto a la representación legal de las partes extintas.

Antecedentes fácticos y procesales

La entidad demandante interpuso una demanda contra la Superintendencia Nacional de Salud, solicitando la nulidad de varias resoluciones sancionatorias que le impusieron una multa significativa por poner en riesgo la salud de sujetos con especial protección constitucional. También pidió el pago de perjuicios materiales e inmateriales y la condena en costas y agencias en derecho. Posteriormente, la entidad demandante fue declarada en liquidación forzosa y finalmente extinguida mediante resolución administrativa. De igual forma, la entidad llamada en garantía, que había asumido obligaciones posteriores, fue extinguida con anterioridad. Estas circunstancias generaron dudas sobre quién debía asumir la representación procesal y los intereses en el litigio.

Consideraciones jurídicas del auto

El Tribunal analizó la normativa aplicable, en especial los artículos 47, 54 y 56 del Código General del Proceso (CGP). Este cuerpo normativo establece que las personas jurídicas deben ser representadas por sus representantes legales o apoderados generales, y en caso de encontrarse en liquidación, por sus liquidadores. Sin embargo, una vez que la persona jurídica es extinguida, cesa la función del liquidador y no es posible designar otro representante ni un auxiliar de la justicia para suplir esa representación, pues la figura del auxiliar presupone la existencia del sujeto procesal. En consecuencia, el Tribunal negó las solicitudes para designar representantes o auxiliares de la justicia para las entidades hoy extintas. También rechazó la petición de requerir a la Superintendencia Nacional de Salud que informe sobre posibles sucesores procesales, dado que las resoluciones administrativas que declararon la extinción no designaron sustitutos ni reconocieron figuras jurídico-procesales equivalentes. No obstante, dado que el proceso se inició antes de la extinción de las entidades, el Tribunal requirió al mandatario encargado de la ejecución de los asuntos no concluidos dentro del proceso de liquidación que informe si tiene interés en continuar con el proceso judicial y, en caso afirmativo, aporte la documentación necesaria para acreditar su representación, incluido el otorgamiento de poder judicial. Se advirtió que la falta de respuesta en el término fijado implicará la aplicación del desistimiento tácito conforme al artículo 178 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA).

Implicaciones del auto

Este auto resalta la importancia de la continuidad procesal y la necesidad de contar con representantes válidos que puedan ejercer el derecho de defensa, especialmente en procesos que involucran entidades en liquidación o extintas. Asimismo, clarifica los límites legales respecto a la representación judicial de personas jurídicas que han cesado su existencia legal, subrayando que la extinción implica la imposibilidad de que continúen actuando en procesos judiciales sin la debida sucesión procesal. La decisión también enfatiza el respeto a las garantías procesales y el derecho de acceso a la administración de justicia, al abrir una oportunidad para que el mandatario responsable confirme su interés y capacidad para seguir en el litigio. Este pronunciamiento resulta relevante para casos similares en los que la representación legal se ve afectada por cambios en el estado jurídico de las partes involucradas, estableciendo un precedente claro sobre cómo proceder en situaciones de extinción de personas jurídicas dentro de procesos judiciales.

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Tribunal Administrativo de Cundinamarca emite auto sobre representación procesal en proceso contra Superintendencia Nacional de Salud

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