Contexto y antecedentes del proceso judicial

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección “A”, emitió un auto el 19 de agosto de 2025 en el marco de un proceso de control de cumplimiento promovido por la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios. Este proceso busca verificar el avance en la reglamentación de las materias establecidas en los artículos 15 y 29 de la Ley 1931 de 2018, normativa clave para la gestión ambiental y el control de emisiones en Colombia. En enero de 2025, el Tribunal requirió a la Ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible un informe sobre la culminación del proceso reglamentario, inicialmente previsto para noviembre de 2024. Sin embargo, la respuesta oficial evidenció que la reglamentación no se había completado. Posteriormente, ante el cambio de titular en el Ministerio, se solicitó nuevamente información sobre el estado del trámite.

Desarrollo y consideraciones de la providencia

Según la información remitida en abril de 2025, el Ministerio se encontraba en proceso de empalme interno, lo que generaba demoras adicionales en la expedición de la normativa. Respecto al artículo 29, relacionado con el Programa Nacional de Cupos Transables de Emisión de Gases de Efecto Invernadero (PNCTE), se informó que se esperaba la firma y publicación del decreto reglamentario en el primer semestre de 2025. Sin embargo, se contrató una consultoría cuyos resultados se prevén para finales de 2025, lo que genera una aparente contradicción sobre la efectividad de la reglamentación en el plazo indicado. El Tribunal también destacó que, aunque inicialmente se entendía que un solo decreto abarcaría todas las materias del artículo 29, el...