Competencia funcional en procesos de nulidad y restablecimiento del derecho

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en su Sección Primera, Subsección B, emitió un auto mediante el cual declaró su falta de competencia funcional para continuar conociendo de un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho promovido por una entidad prestadora de servicios de salud contra la ADRES y otras entidades. La decisión se fundamenta en el análisis de la cuantía y la regulación de competencia prevista en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) y el Código General del Proceso (CGP).

Antecedentes del caso

La entidad demandante interpuso demanda solicitando la nulidad parcial de dos actos administrativos expedidos por la ADRES, mediante los cuales se establecieron los resultados de auditorías integrales que glosaron y negaron el reconocimiento de múltiples cuentas de cobro y recobro por tecnologías en salud NO POS. En dichas pretensiones se solicitó el reconocimiento y pago de sumas que ascienden a cientos de millones de pesos, argumentando falsa motivación, infracción normativa y expedición irregular de los actos administrativos. El Tribunal admitió la demanda en diciembre de 2024 y, tras contestación, inició la etapa de análisis sobre competencia para continuar conociendo del asunto.

Consideraciones jurídicas sobre la competencia

El auto se basa en un detallado análisis del artículo 16 del CGP, que establece la improrrogabilidad de la competencia por factores subjetivo y funcional, imponiendo la obligación de remitir el proceso al juez competente cuando se advierte la falta de competencia en estas materias. Además, se examina la distribución de competencia entre tribunales y jueces administrativos prevista en los artículos 152...