Contexto y tribunal competente

La providencia fue proferida por la Sección Primera - Subsección “C” del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en primera instancia, mediante el Auto Interlocutorio No. 374, fechado el 26 de agosto de 2025. Este tribunal conoció el proceso de nulidad y restablecimiento del derecho interpuesto por la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH).

Antecedentes del caso

La ANH demandó la nulidad de dos actos administrativos expedidos por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA): la Resolución 3150 de diciembre de 2023 y la Resolución 2124 de septiembre de 2024, mediante las cuales se sustituyó la titularidad de la licencia ambiental del proyecto “Área de Interés Exploratorio Antorcha” en Antioquia, originalmente otorgada en 2009 a una sociedad privada. El proyecto hidrocarburífero estuvo inicialmente bajo un contrato de exploración y producción celebrado en 2007 entre la ANH y la empresa titular de la licencia ambiental, el cual fue liquidado en 2014. Durante el proceso, la sociedad privada solicitó la modificación de la licencia ambiental, pero desistió y presentó un plan de desmantelamiento y abandono del proyecto. La ANLA, tras múltiples requerimientos y seguimiento, identificó incumplimientos en las obligaciones ambientales. Ante la disolución y liquidación de la sociedad titular, la ANLA decidió en 2023 sustituir la titularidad de la licencia ambiental a favor de la ANH, decisión que fue ratificada en 2024. La ANH argumentó que tal sustitución carecía de competencia legal y violaba el procedimiento establecido para modificaciones y cesiones de licencias ambientales.

Consideraciones jurídicas y razones de la decisión

El tribunal analizó las normas aplicables, especialmente los artículos 2.2.2.3.7.1 y 2.2.2.3.8.4 del Decreto 1076 de 2015,...