Contexto y tribunal que profiere la decisión

La providencia fue emitida por la Sección Primera, Subsección “A” del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, instancia de segunda instancia en materia contencioso-administrativa. El magistrado ponente, junto con dos magistrados más, suscribió el auto que rechaza la demanda presentada por una sociedad comercial contra la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), entidad demandada.

Antecedentes fácticos y procesales

La sociedad demandante interpuso una acción popular en contra de la ADR, buscando proteger derechos colectivos relacionados con la moralidad administrativa, la defensa del patrimonio público, la libre competencia económica y el libre mercado. La demanda cuestionaba la transparencia y equidad de los términos de referencia (TDR) establecidos para más de treinta procesos de contratación directa convocados por la ADR entre 2024 y 2025. Se argumentó que dichos TDR contenían requisitos habilitantes excluyentes y desproporcionados que limitaban la participación plural, afectando la igualdad en los procesos de selección y contratación. Además, se señaló un presunto silencio y omisión por parte de la ADR frente a las solicitudes de revisión y ajustes presentadas por interesados y organizaciones beneficiarias. Como medida cautelar, se solicitó la suspensión inmediata de los procesos de selección y contratación y de los efectos de los actos administrativos que ordenaban la apertura y adjudicación de dichos procesos.

Consideraciones jurídicas de la providencia

El Tribunal fundamentó su decisión en la jurisprudencia reciente del Consejo de Estado, particularmente en la sentencia de Sala Plena de la Sección Tercera del 27 de julio de 2023. Esta jurisprudencia establece que el juez de la acción popular no tiene competencia para adoptar disposiciones propias de la anulación o...