Objeto y relevancia del proyecto de acuerdo

El Consejo Directivo de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) ha propuesto un proyecto de acuerdo para constituir y delimitar la Zona de Reserva Campesina (ZRC) Cuenca Río las Piedras, ubicada en el municipio de Popayán, departamento del Cauca. Esta iniciativa busca formalizar un territorio campesino con una extensión aproximada de 818 hectáreas, promoviendo el ordenamiento social de la propiedad rural, la conservación ambiental y el desarrollo sostenible de la economía campesina. El proyecto responde a mandatos constitucionales y legales que reconocen el campesinado como sujeto de especial protección y establece mecanismos para su acceso progresivo a la tierra.

Tipo de acuerdo, entidades involucradas y marco normativo

Este es un proyecto de Acuerdo Administrativo emanado del Consejo Directivo de la Agencia Nacional de Tierras (ANT), en ejercicio de sus facultades conferidas por la Ley 160 de 1994, modificada por la Ley 2294 de 2023, y los decretos reglamentarios 1071 de 2015 y 1147 de 2024. Asimismo, se sustenta en acuerdos previos de la ANT y en pronunciamientos de la Corte Constitucional que protegen los derechos de las comunidades campesinas. El procedimiento considera la participación de autoridades municipales, regionales y entidades nacionales vinculadas al desarrollo rural, ambiental y social, así como la realización de consulta previa con comunidades indígenas.

Objeto y objetivos

El proyecto de acuerdo tiene por objeto constituir y delimitar la ZRC Cuenca Río las Piedras para fomentar la pequeña propiedad campesina, corregir la concentración inequitativa de la tierra, y crear condiciones para el desarrollo integral de la economía campesina en armonía con la conservación ambiental. Se busca formalizar la tenencia de la tierra, garantizar la seguridad jurídica, promover la participación comunitaria en el ordenamiento territorial y fortalecer la soberanía alimentaria y la cultura campesina.

Ámbito de aplicación y principales disposiciones

La delimitación territorial abarca seis veredas del municipio de Popayán: Las Huacas, La Laguna, San Ignacio, Quintana, Los Laureles y El Canelo, con una extensión de 818 hectáreas aproximadamente. Se excluyen áreas con traslapes o restricciones ambientales y territoriales, como reservas forestales y territorios indígenas, conforme a la normativa vigente. El Plan de Desarrollo Sostenible (PDS) asociado establece líneas estratégicas ambientales, productivas, sociales y culturales, que incluyen la conservación de recursos naturales, mejoramiento de infraestructura, fortalecimiento de la producción agropecuaria sostenible, y promoción de la equidad y participación comunitaria.

Impacto potencial para la comunidad y entidades involucradas

La constitución de la ZRC representa un avance significativo para la comunidad campesina del área, al facilitar el acceso y formalización de la tierra, mejorar las condiciones de vida y fortalecer la economía rural. Se espera que el ordenamiento territorial contribuya a la conservación ambiental, en particular de la cuenca hidrográfica del río Las Piedras, y promueva la coexistencia pacífica entre campesinos e indígenas, respaldada por acuerdos interculturales. Para las entidades públicas, el proyecto implica una articulación interinstitucional en la implementación de políticas agrarias, ambientales y sociales, con mecanismos de seguimiento a través del subsistema 2 del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural.

Mecanismos de seguimiento y evaluación

El proyecto contempla la articulación institucional coordinada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, que convocará al subsistema correspondiente para monitorear la ejecución de los compromisos adquiridos en la audiencia pública y asegurar el cumplimiento del Plan de Desarrollo Sostenible. Además, el Ministerio del Interior y la Agencia Nacional de Tierras continuarán con la interlocución y seguimiento del proceso de consulta previa y formalización predial, garantizando la participación y respeto de los derechos de las comunidades indígenas y campesinas.

Contexto y respaldo normativo

La iniciativa se enmarca en la obligación constitucional del Estado de proteger los derechos del campesinado y promover el acceso a la tierra, así como en la implementación de la reforma agraria y la reforma rural integral derivadas del Acuerdo de Paz. El proyecto respeta las restricciones legales sobre áreas protegidas y territorios étnicos, cuenta con la viabilidad jurídica de la Oficina Jurídica de la ANT y el visto bueno de entidades como el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Asimismo, se apoya en la jurisprudencia constitucional que exige celeridad, transparencia y respeto a los procesos participativos en la constitución de Zonas de Reserva Campesina.

Conclusiones

El proyecto cumple con los requisitos legales y técnicos para la constitución de la ZRC Cuenca Río las Piedras y atiende las problemáticas identificadas en el territorio relacionadas con la tenencia de la tierra, la conservación ambiental, el desarrollo económico campesino, y la convivencia intercultural. Su aprobación fortalecería la seguridad jurídica de la propiedad rural, promovería la sostenibilidad ambiental y social, y contribuiría al desarrollo integral de la comunidad campesina. Actualmente se encuentra en trámite y podrá ser objeto de recurso de reposición ante el Consejo Directivo de la ANT dentro de los términos legales establecidos. --- Este proyecto refleja un paso importante en la política agraria y ambiental del país, con implicaciones directas para el desarrollo rural sostenible y la garantía de derechos de comunidades campesinas y étnicas en el Cauca, un territorio de alta diversidad cultural y ambiental. Su seguimiento y eventual adopción serán determinantes para fortalecer la paz y el desarrollo rural integral en la región, contribuyendo así a la construcción de un futuro más justo y sostenible para las comunidades involucradas.

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Proyecto de Acuerdo para la Constitución y Delimitación de la Zona de Reserva Campesina Cuenca Río las Piedras en Popayán, Cauca

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