Contexto y competencia del tribunal

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Subsección A del Consejo de Estado, en su calidad de tribunal de única instancia, conoció y admitió la demanda interpuesta por la Asociación de Educadores del Distrito (ADED). El proceso se originó bajo el medio de control de nulidad simple, conforme a lo previsto en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), Ley 1437 de 2011.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda solicitó la nulidad del artículo 2.2.2.4.9 del Decreto 243 de 2024, norma que modifica el Capítulo 4 del Título 2 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1072 de 2015, que reglamenta los procedimientos de negociación y solución de controversias con organizaciones de empleados públicos. Inicialmente, el despacho inadmitió la demanda por falta de anexar la prueba de existencia y representación legal de la asociación demandante, requisito establecido en el artículo 166 del CPACA. Posteriormente, la parte actora subsanó esta omisión dentro del término legal, acompañando la documentación requerida. De forma paralela, se advirtió que la demanda contenía un escrito adicional dirigido a otro juez administrativo y relacionado con un tema diferente, el cual fue descartado por el Consejo de Estado como un error involuntario y no será tramitado en este proceso.

Consideraciones jurídicas y decisión

El Consejo de Estado reconoció que la demanda cumple con los requisitos formales previstos en los artículos 162 a 167 del CPACA, y que la corporación es competente para conocer el asunto en única instancia, tal como lo establece la normativa vigente. En consecuencia, dictó auto interlocutorio para admitir la demanda y dar inicio al trámite respectivo bajo el procedimiento establecido en el Capítulo IV, Título V, Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011. El auto ordena las notificaciones personales a los representantes legales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio del Trabajo, Departamento Administrativo de la Función Pública, al delegado del Ministerio Público ante el Consejo de Estado y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Asimismo, se establece un término de treinta (30) días para que las partes interesadas presenten sus observaciones y aporten los antecedentes administrativos relacionados con el acto demandado, de conformidad con los artículos 172 y 175 del CPACA. En cumplimiento del artículo 171 numeral 5 de la Ley 1437 de 2011, se ordenó informar a la comunidad sobre la existencia del trámite, garantizando la transparencia del proceso. Adicionalmente, se anunció que en providencia separada se resolverá la solicitud de suspensión provisional de la norma demandada.

Relevancia del trámite y próximos pasos

Esta admisión representa un paso inicial en el control judicial de constitucionalidad y legalidad de normas reglamentarias que afectan los derechos colectivos de los empleados públicos. El procedimiento en única instancia permitirá un análisis profundo de la demanda y sus argumentos, con participación activa de las entidades demandadas y el Ministerio Público. De esta manera, el Consejo de Estado reafirma su función de garante del orden jurídico, supervisando la conformidad legal de las disposiciones que regulan las relaciones laborales en el sector público, en atención a los principios de legalidad y debido proceso. La providencia fue firmada electrónicamente por el consejero ponente de la Sala, asegurando la integridad y autenticidad del documento conforme a la legislación vigente. Con ello, se inicia un proceso que podría sentar precedentes importantes en materia de derechos laborales y negociación colectiva en el sector público, fortaleciendo la participación democrática y el respeto por los derechos sindicales en Colombia.

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Consejo de Estado admite demanda contra decreto que regula negociación sindical en el sector público

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