Providencia judicial y contexto del litigio

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Subsección C, del Consejo de Estado, en sentencia de única instancia emitida el 11 de agosto de 2025, analizó la demanda interpuesta por una sociedad minera contra la Agencia Nacional de Minería (ANM). La sociedad solicitó la nulidad de dos actos administrativos mediante los cuales la ANM rechazó y archivó su solicitud de legalización de minería tradicional y confirmó dicha decisión en recurso de reposición. La pretensión principal consistió en que se declarara que cumplía con los requisitos para la formalización minera y se ordenara la expedición del título minero respectivo, además de solicitar indemnización por perjuicios derivados de la suspensión de actividades.

Antecedentes fácticos y procesales

La sociedad minera explotaba materiales de construcción desde 1995 sin título minero inscrito. En 2010 presentó una solicitud inicial de legalización que fue rechazada por la autoridad minera debido a superposición con un título minero vigente. Posteriormente, en 2012, la sociedad radicó una nueva solicitud basada en un decreto que permitía una sola nueva solicitud tras el rechazo anterior. La ANM rechazó esta segunda solicitud argumentando la falta de libertad del área minera, fundamentándose en el Decreto 933 de 2013 y el Decreto 935 de 2013. La demanda se presentó en 2016 mediante medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, alegando que los actos administrativos se sustentaron en un marco normativo inaplicable, pues la Ley 1382 de 2010 —que regulaba originalmente la legalización minera— había sido declarada inexequible y sus decretos reglamentarios asociados perdieron fuerza ejecutoria. La ANM alegó que el Decreto 933...