Contexto y competencia del tribunal

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta del Consejo de Estado, entidad máxima en el orden contencioso administrativo en Colombia, conoció en segunda instancia el proceso de nulidad electoral instaurado contra la designación de un funcionario en el servicio diplomático, específicamente en la Embajada de Colombia ante Emiratos Árabes Unidos. La providencia bajo análisis es un auto que resuelve la petición de adición a la sentencia previamente emitida por esta misma Sala el 14 de agosto de 2025.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda fue interpuesta por una ciudadana en ejercicio del medio de control de nulidad electoral previsto en el artículo 139 de la Ley 1437 de 2011, buscando la nulidad del acto administrativo que designó a un consejero de relaciones exteriores en provisionalidad. En primera instancia, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca accedió a la demanda, considerando que para la fecha de la designación existían al menos veintinueve funcionarios de carrera diplomática y consular que cumplían el requisito de alternancia establecido en el parágrafo del artículo 37 del Decreto Ley 274 de 2000, y que por tanto estaban disponibles para ocupar el cargo. El fallo fue confirmado en segunda instancia por el Consejo de Estado en sentencia del 14 de agosto de 2025, que se centró en determinar la existencia real de funcionarios disponibles para ser nombrados en la plaza cuestionada, apoyándose en una certificación del Ministerio de Relaciones Exteriores que acreditaba la disponibilidad de varios funcionarios con más de doce meses en servicio exterior y, por ende, sujetos al régimen de alternancia. Además, se rechazó el argumento de la administración sobre dificultades presupuestales como causa para desatender los derechos de carrera del personal diplomático. Posteriormente, el apoderado del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República solicitó la adición de esta sentencia, alegando que no se habían considerado ciertos argumentos relacionados con la disponibilidad puntual de funcionarios para la fecha específica de la designación, el impacto económico de la movilidad de funcionarios y la necesidad de evaluar la situación particular de cada servidor y su familia.

Consideraciones jurídicas sobre la solicitud de adición

El Consejo de Estado recordó que la adición de sentencias es un mecanismo excepcional previsto para subsanar omisiones en las decisiones judiciales, regulado en el artículo 287 del Código General del Proceso, aplicable por remisión en materia contencioso administrativa. Este recurso debe cumplir con requisitos formales de titularidad y oportunidad, así como con el requisito material de que la sentencia omitiera pronunciarse sobre aspectos esenciales del litigio. En este caso, se afirmó que la solicitud fue presentada oportunamente y por parte legítima. Sin embargo, el análisis material concluyó que la sentencia del 14 de agosto de 2025 no omitió resolver ningún extremo de la litis ni ningún punto que por ley deba ser objeto de pronunciamiento. La Sala reiteró que la valoración probatoria sobre la disponibilidad de funcionarios había sido exhaustiva y fundamentada en certificaciones oficiales aportadas incluso por el solicitante, por lo que la petición pretendía, en realidad, reabrir debate sobre aspectos ya decididos, lo cual no procede en la figura de adición. Asimismo, se recordó que la interpretación de las normas sobre carrera diplomática debe estar orientada por los principios constitucionales de mérito y objetividad, y que las dificultades financieras no justifican desconocer estos derechos. Finalmente, la evaluación de la situación individual de los servidores públicos y su familia no fue materia debatida en el proceso inicial, por lo que no es procedente introducirla a través de la adición.

Decisión final

Por lo anterior, el Consejo de Estado negó la solicitud de adición a la sentencia del 14 de agosto de 2025, ratificando la nulidad del acto administrativo de designación cuestionado. Se advirtió a las partes que contra esta decisión no procede recurso ordinario alguno. Esta providencia reafirma la importancia del respeto al régimen de carrera diplomática y consular, la aplicación rigurosa de los principios constitucionales en las designaciones públicas y los límites procesales para modificar sentencias ya ejecutoriadas, garantizando así la transparencia y la legalidad en el servicio público diplomático.

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Consejo de Estado niega solicitud de adición en proceso de nulidad electoral sobre designación en el servicio diplomático

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