Contexto y tribunal competente

La providencia fue emitida por la Sección Quinta del Consejo de Estado, en segunda instancia, dentro del proceso de nulidad electoral radicado bajo varios números acumulados, relacionado con la elección del alcalde de Bucaramanga para el periodo 2024-2027. Este tribunal es competente para conocer y decidir sobre nulidades electorales conforme a lo establecido en la legislación colombiana.

Antecedentes del caso

El procedimiento se originó con demandas presentadas por varios ciudadanos contra el formulario que declaró elegido al alcalde de Bucaramanga, argumentando irregularidades en el proceso electoral. En primera instancia, el Tribunal Administrativo de Santander declaró la nulidad de la elección, fundamentando su decisión en la prueba de doble militancia en la modalidad de apoyo por parte del alcalde electo, lo que contraviene las normas de la materia. El alcalde y uno de los demandantes apelaron la decisión. Durante el trámite en segunda instancia, la Sección Quinta del Consejo de Estado decretó pruebas de oficio y resolvió diversas solicitudes y recursos presentados por las partes. Finalmente, el 21 de agosto de 2025 se profirió sentencia que confirmó la nulidad de la elección.

Análisis del trámite incidental sancionatorio

Durante el proceso, un tercero recurrente presentó una solicitud de nulidad procesal contra actuaciones de primera instancia cuando el proceso se encontraba próximo a fallo en segunda instancia. Esta solicitud fue declarada impertinente, improcedente y extemporánea por el Consejo de Estado, al no estar fundamentada en causales válidas dentro del proceso especial de nulidad electoral, y al basarse en argumentos que debieron ser planteados en primera instancia. La Sección Quinta abrió un trámite incidental sancionatorio contra dicho ciudadano en virtud del artículo 295 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), que establece sanciones para quienes presentan peticiones dilatorias o improcedentes en procesos judiciales.

Fundamentos jurídicos de la sanción

El auto sancionatorio se fundamenta en las facultades correccionales y sancionatorias que tienen los jueces para garantizar la celeridad y eficiencia en la administración de justicia, especialmente en procesos de alta trascendencia como las nulidades electorales. La Ley 270 de 1996, modificada por la Ley 2430 de 2024, y el Código General del Proceso (CGP) reconocen estas potestades, incluyendo la imposición de multas para impedir maniobras dilatorias. El artículo 295 del CPACA dispone que peticiones impertinentes y recursos improcedentes serán sancionados con multa de cinco (5) a diez (10) salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV). En este caso, la sanción busca proteger principios constitucionales como la celeridad, la igualdad y el acceso efectivo a la justicia.

Decisión y sanción impuesta

El magistrado ponente declaró que el tercero recurrente incurrió en la conducta descrita en el artículo 295 de la Ley 1437 de 2011 al presentar una solicitud impertinente, improcedente y dilatoria. En consecuencia, se impuso una multa de cinco (5) SMMLV, que corresponde al mínimo legal, dadas las circunstancias de no reincidencia y la naturaleza de la conducta. Se otorgó un plazo de treinta (30) días hábiles para efectuar el pago de la sanción a favor del Consejo Superior de la Judicatura, con la obligación de presentar constancia de pago ante la Secretaría de la Sección Quinta. De no cumplirse este plazo, se iniciará el cobro coactivo correspondiente.

Implicaciones procesales

El auto sancionatorio no impide la continuación del proceso principal de nulidad electoral. Además, se garantiza el derecho de defensa del sancionado mediante notificación personal y oportunidad para presentar descargos, en cumplimiento de los principios del debido proceso. Esta providencia ejemplifica la aplicación efectiva de las facultades correccionales de las autoridades judiciales para evitar dilaciones indebidas en procesos electorales, reafirmando la importancia de la transparencia y la eficiencia en la administración de justicia electoral en Colombia. Así, el Consejo de Estado envía un mensaje claro sobre la intolerancia frente a maniobras dilatorias que puedan afectar la legitimidad y el buen desarrollo de los procesos electorales.

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Consejo de Estado impone sanción por maniobra dilatoria en proceso de nulidad electoral en Bucaramanga

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