Providencia y tribunal

La decisión corresponde a un auto interlocutorio proferido por la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, máxima instancia en materia de justicia administrativa en Colombia. La providencia fue dictada en segunda instancia, en el trámite de un recurso ordinario de súplica interpuesto contra un auto que rechazó la demanda.

Antecedentes fácticos y procesales

El departamento de Antioquia presentó demanda mediante el medio de control de nulidad previsto en el artículo 137 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), contra la Resolución 000377 de 26 de diciembre de 2024, emitida por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. La resolución en cuestión identifica las Zonas de Protección para la Producción de Alimentos (ZPPA) en la región suroeste del departamento de Antioquia y dicta disposiciones relacionadas. El magistrado ponente, en auto de 6 de junio de 2025, rechazó la demanda al considerar que la resolución demandada no es susceptible de control jurisdiccional, pues no crea, modifica ni extingue situación jurídica alguna. Se trataba, en su criterio, de un acto preparatorio que simplemente identifica zonas de referencia para la posterior delimitación oficial de áreas de protección para la producción de alimentos, sin afectar el ordenamiento territorial ni generar efectos jurídicos definitivos. Contra esta decisión se interpuso recurso ordinario de súplica. La parte actora sostuvo que la resolución sí produce efectos concretos y palpables sobre la vocación productiva, la dinámica cultural, la ejecución de políticas públicas locales y limita jurídicamente el uso del territorio, por lo cual debería calificarse como un acto administrativo definitivo susceptible...