Contexto y naturaleza de la decisión

El Consejo de Estado, máxima autoridad en materia contencioso-administrativa, emitió un auto el 25 de julio de 2025 para resolver un conflicto negativo de competencia entre el Juzgado Décimo Administrativo de Sincelejo y el Juzgado Cuarto Administrativo de Cartagena. La controversia surgió a partir de una demanda interpuesta contra la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Tierras Despojadas, en la que se cuestiona un acto administrativo que negó el reconocimiento de una relación laboral subordinada encubierta mediante contratos de prestación de servicios.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda fue presentada por una ciudadana que solicitó la nulidad del oficio administrativo que negó la existencia de una relación laboral y, en consecuencia, el pago de las prestaciones sociales correspondientes. El proceso se inició en el Juzgado Décimo Administrativo de Sincelejo, que declaró su incompetencia territorial al considerar que el último lugar de prestación de servicios fue en el departamento de Bolívar, y remitió el expediente a los juzgados administrativos de Cartagena. Sin embargo, el Juzgado Cuarto Administrativo de Cartagena declaró su falta de competencia territorial al identificar que las funciones se desarrollaban en Sincelejo, y propuso un conflicto negativo de competencia, enviando el caso al Consejo de Estado para su decisión. Durante el trámite, las partes no presentaron observaciones al respecto, y el Consejo de Estado ordenó el traslado de la controversia para resolver el conflicto conforme al artículo 158 del CPACA.

Consideraciones jurídicas y fundamento de la decisión

El Consejo de Estado recordó que la competencia judicial debe atender criterios objetivos, subjetivos, territoriales y funcionales, tal como lo establecen los artículos...