Contexto y antecedentes del conflicto

El conflicto de competencia surgió en relación con un proceso ejecutivo iniciado por una entidad pública del orden nacional, vinculada al sector agropecuario, contra una sociedad comercial dedicada a la producción de alimentos. La demanda se presentó inicialmente ante el Juzgado Civil del Circuito de Pereira, basándose en el domicilio del demandado. Sin embargo, este juzgado, mediante auto, rechazó la demanda argumentando que, conforme al Código General del Proceso (CGP), la competencia correspondía al juzgado en Bogotá, sede principal de la entidad pública demandante. Por su parte, el Juzgado Veintidós Civil del Circuito de Bogotá, ante la remisión del expediente, manifestó que no era competente para conocer del proceso y promovió el conflicto de competencia ante la Corte Suprema de Justicia. Este juzgado fundamentó su posición en el hecho de que el pagaré que sustenta la demanda estipula que el pago debe efectuarse en la ciudad de Pereira, donde también se encuentra domiciliada la sociedad demandada y donde la entidad pública tiene una sucursal.

Consideraciones jurídicas de la Corte Suprema

La Sala de Casación Civil, Agraria y Rural de la Corte Suprema de Justicia analizó las normas aplicables para determinar la competencia en casos que involucran títulos ejecutivos y entidades públicas. En particular, se estudiaron los numerales 1°, 3°, 5° y 10° del artículo 28 del Código General del Proceso, que regulan la competencia territorial basándose en el domicilio del demandado, el lugar de cumplimiento de la obligación y el domicilio de las entidades públicas. Se explicó que la regla general para procesos contenciosos es la competencia del juez del...