Contexto y antecedentes del caso

El conflicto de competencia surgió entre dos juzgados: uno municipal en el Cesar y otro de pequeñas causas en Bogotá, en relación con una demanda ejecutiva presentada por una entidad financiera estatal contra un demandado, basada en pagarés. La demanda fue inicialmente asignada al juzgado municipal, que declaró su falta de competencia argumentando que la acción debía tramitarse en el domicilio principal de la entidad financiera, ubicado en la capital del país. Por su parte, el juzgado de pequeñas causas no avocó conocimiento y planteó el conflicto a la Corte Suprema.

Fundamentos jurídicos y criterios de la Corte

La Sala de Casación Civil, Agraria y Rural analizó las disposiciones del artículo 28 del Código General del Proceso, que establece reglas específicas para determinar la competencia territorial en procesos contenciosos. Entre estas, destacan:

Numeral 1º: regla general que asigna competencia al juez del domicilio del demandado.
Numeral 3º: competencia también al juez del lugar de cumplimiento de la obligación en procesos originados en un negocio jurídico.
Numeral 5º: en procesos contra personas jurídicas, competencia del juez del domicilio principal, pero también del juez del domicilio de sucursales o agencias cuando el asunto esté vinculado a estas.
Numeral 10º: en procesos donde es parte una entidad pública o descentralizada, competencia privativa del juez del domicilio de dicha entidad.

La Corte recordó que la entidad financiera estatal en cuestión es una sociedad de economía mixta del orden nacional, con domicilio principal en Bogotá y con agencias activas en otros municipios. En este sentido, conforme a la jurisprudencia previa, la competencia puede recaer tanto en el juez del domicilio principal como en el del domicilio de la sucursal o agencia relacionada con el asunto.

Decisión y consecuencias procesales

La Sala concluyó que la demanda fue promovida correctamente en el juzgado municipal del Cesar, dado que los pagarés se suscribieron y establecieron como lugar de cumplimiento las oficinas de la agencia ubicada en dicho municipio. Además, la existencia de una agencia activa de la entidad financiera en ese lugar legitima la competencia de ese juzgado para conocer el proceso. Por lo tanto, la Corte Suprema declaró competente al Juzgado Promiscuo Municipal del municipio del Cesar y ordenó remitir el expediente para que continúe el trámite correspondiente en dicha sede.

Implicaciones jurídicas

Este pronunciamiento reafirma la interpretación sistemática del Código General del Proceso respecto a la competencia territorial en procesos ejecutivos contra o promovidos por personas jurídicas con estructura descentralizada. La decisión enfatiza la posibilidad de que, en casos vinculados a sucursales o agencias, la parte actora pueda elegir el juez competente en cualquiera de esos lugares, en concordancia con los numerales 5º y 10º del artículo 28. De esta manera, se garantiza una adecuada administración de justicia, respetando las particularidades jurídicas de las entidades públicas con múltiples domicilios y facilitando el acceso a la justicia en el lugar más relacionado con la obligación controvertida. Esta resolución sienta un precedente importante para casos similares en el futuro, asegurando claridad y seguridad jurídica en la determinación de la competencia territorial en procesos ejecutivos promovidos por entidades públicas financieras.

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Corte Suprema resuelve conflicto de competencia sobre demanda ejecutiva promovida por entidad pública financiera

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