Contexto y antecedentes del conflicto

El conflicto negativo de competencia se suscitó entre el Juzgado Segundo Civil Municipal de Bogotá y el Juzgado Segundo Civil Municipal de Chía, ambos en el departamento de Cundinamarca. La controversia surgió a raíz de una acción de tutela interpuesta para proteger derechos fundamentales como el debido proceso, el acceso a la administración de justicia y el habeas data, relacionados con la falta de respuesta a una solicitud presentada ante la Secretaría de Tránsito y Transporte de Chía. El Juzgado de Bogotá inicialmente rechazó el trámite, argumentando que la presunta vulneración concernía al derecho de petición y que, de acuerdo con el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991, la competencia recaía en el juzgado del lugar donde se produjo la presunta violación o sus efectos, en este caso, Chía. Por su parte, el juzgado de Chía también se negó a conocer del asunto, basándose en que el demandante tenía domicilio en Bogotá, donde se habrían producido los efectos de la omisión, lo que generó un conflicto negativo de competencia que fue remitido a la Corte Suprema para su resolución.

Fundamentos jurídicos de la decisión

La Sala de Casación Civil, Agraria y Rural de la Corte Suprema de Justicia ejerció su competencia para dirimir este conflicto, conforme al artículo 16 de la Ley 270 de 1996 y los artículos 35 y 139 del Código General del Proceso. La Corte recordó que el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991 establece que son competentes para conocer de la acción de tutela los jueces con jurisdicción en el lugar donde ocurrió la violación o donde se produjeron sus efectos, criterio ratificado y ampliado por normas posteriores. Esta regla tiene por finalidad facilitar al afectado la elección del juez que resuelva sobre sus garantías constitucionales, de modo que la competencia territorial debe determinarse por el lugar donde materialmente ocurre la vulneración o sus efectos, coincidiendo normalmente con el sitio en el que el accionante se desenvuelve cotidianamente, sin que importe el domicilio administrativo del accionado. Además, la jurisprudencia ha establecido que la elección libre del accionante sobre el juez competente para conocer la tutela es definitiva y suficiente para que esa autoridad asuma el trámite y decida de fondo el asunto.

Decisión y consecuencias procesales

En el caso concreto, la Corte Suprema encontró que el accionante eligió inicialmente los juzgados de Bogotá para presentar la acción de tutela, dado que su domicilio se encuentra en esa ciudad. En consecuencia, la Corte declaró competente al Juzgado Segundo Civil Municipal de Bogotá para conocer la tutela. Se ordenó remitir el expediente a dicho juzgado para que avoque conocimiento y continúe con el trámite correspondiente en defensa de los derechos fundamentales invocados. Finalmente, se dispuso la notificación de esta decisión tanto al accionante como al juzgado de Chía. Esta providencia reafirma la importancia de respetar la voluntad del solicitante y el criterio territorial establecido en la normativa para garantizar una adecuada protección judicial de los derechos constitucionales, evitando dilaciones procesales por conflictos de competencia entre autoridades judiciales. Con esta decisión, la Corte Suprema contribuye a la claridad y seguridad jurídica en la competencia territorial de las acciones de tutela, fortaleciendo el acceso efectivo a la justicia para los ciudadanos y asegurando que sus derechos fundamentales sean protegidos oportunamente.

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La Corte Suprema define competencia territorial en tutela sobre derecho de petición entre juzgados civiles municipales

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