Propósito General del Proyecto
El proyecto de resolución propone la adición del Capítulo 5 al Título 4 de la Parte 1 de la Resolución Única en Materia Tributaria, Aduanera y Cambiaria para implementar el Servicio Informático Régimen ZESE (SI ZESE). Este servicio estará destinado a recibir y gestionar electrónicamente la información que los contribuyentes bajo el régimen especial ZESE deben presentar anualmente, conforme a lo establecido en el artículo 268 de la Ley 1955 de 2019 y el Decreto 1625 de 2016.
Objetivo Principal y Beneficios
El principal objetivo es optimizar la eficiencia en el suministro, control y verificación de la información tributaria de las sociedades comerciales ubicadas en las Zonas Económicas y Sociales Especiales (ZESE), que incluyen departamentos como La Guajira, Norte de Santander, Arauca, y ciudades capitales como Armenia, Quibdó, Barrancabermeja y Buenaventura. Se busca facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y fortalecer la fiscalización, beneficiando tanto a los contribuyentes como a la administración tributaria.
Nuevas Disposiciones y Mecanismos Introducidos
El proyecto establece que la información requerida por el régimen ZESE deberá ser enviada exclusivamente a través del Servicio Informático SI ZESE, con excepciones limitadas que serán definidas por la DIAN. Entre los documentos y datos a suministrar se incluyen:
- Declaración juramentada de la ubicación física del contribuyente en la ZESE.
- Certificado de existencia y representación legal.
- Certificaciones relacionadas con el aumento y mantenimiento del empleo directo generado.
- Información detallada sobre el número de empleados y los ingresos fiscales por actividades económicas.
Además, se contempla la posibilidad de corrección de la información mediante envíos posteriores que reemplazarán los anteriores, siempre dentro de los términos legales.
Regulaciones y Procedimientos Específicos
La resolución fija como plazo máximo para el envío de la información el 30 de marzo del año siguiente al año gravable. El trámite deberá realizarse utilizando el Instrumento de Firma Electrónica (IFE) emitido por la DIAN. El proyecto también introduce procedimientos para la generación de constancias de envío y establece medidas para casos de contingencia, como la indisponibilidad temporal del sistema informático.
Se advierte que el incumplimiento en la presentación de la información, ya sea por omisión, extemporaneidad o incompletitud, dará lugar a sanciones conforme al Estatuto Tributario.
Impacto y Alcance Potencial
La implementación del SI ZESE permitirá consolidar un sistema único de información que garantice la trazabilidad, seguridad y facilidad en las consultas de datos tributarios. Esto fortalecerá el control fiscal sobre los beneficios otorgados en el régimen especial y reducirá riesgos de evasión tributaria. Para los contribuyentes, representa una simplificación en el cumplimiento de sus obligaciones y un mayor acceso a la gestión electrónica.
Participación de Actores Clave
La DIAN es la entidad proponente y responsable de la implementación y operación del sistema. El proyecto fue sometido a consulta pública a través del portal web de la DIAN, permitiendo la participación de contribuyentes y otros interesados. También se cuenta con la coordinación interna de las áreas de fiscalización, sistemas de información y gestión jurídica para asegurar la correcta ejecución de la iniciativa.
Conclusión
Este proyecto de resolución representa un avance significativo en la modernización de los procesos tributarios relacionados con el Régimen ZESE, alineando la gestión de información con prácticas electrónicas que facilitan la transparencia y el control. Su adopción contribuirá a un mejor seguimiento de los beneficios fiscales otorgados en las zonas especiales, en concordancia con los objetivos estratégicos de la administración tributaria.
Para mayor información y presentación de comentarios, el proyecto está disponible en el portal oficial de la DIAN hasta el 21 de septiembre de 2025. Se invita a los interesados a participar activamente en el proceso de consulta para fortalecer esta iniciativa que busca mejorar la eficiencia y transparencia en la gestión tributaria del régimen ZESE.
