Entidad emisora, número y fecha

La Resolución número 1-02682 fue expedida el 28 de agosto de 2025 por el Director General del Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), y publicada en el Diario Oficial número 53.245 el 16 de septiembre de 2025. Esta reglamenta el Acuerdo número 0012 de 2014 y sus modificaciones posteriores (Acuerdos números 004 de 2017, 003 de 2019, 002 de 2022 y 004 de 2025).

Tema principal y destinatarios

El tema central de la resolución es el funcionamiento y reglamentación del Fondo Nacional de Vivienda del Sena, dirigido a servidores públicos afiliados y beneficiarios del Fondo. El Fondo tiene como finalidad facilitar el acceso a créditos hipotecarios y otros beneficios en materia de vivienda para los empleados públicos del Sena, quienes son el público principal de esta regulación.

Objetivo de la resolución

La resolución tiene como finalidad reglamentar y mejorar el procedimiento para la adjudicación, legalización, desembolso, seguimiento y cobro de créditos hipotecarios y préstamos sobre ahorros otorgados por el Fondo Nacional de Vivienda del Sena. Busca además cumplir con compromisos adquiridos en el Acuerdo Colectivo 2024-2026 suscrito con organizaciones sindicales, y modificar aspectos técnicos para optimizar la gestión del Fondo.

Principales decisiones y regulaciones

La resolución establece detalladamente:

Procedimiento para créditos hipotecarios: Define etapas desde la convocatoria, presentación y evaluación de solicitudes, publicación de resultados, reclamaciones, adjudicación y aprobación de créditos.
Requisitos y documentación: Especifica los requisitos para los solicitantes, documentos exigidos según modalidad (compra, construcción, liberación de gravamen, mejoras locativas), y criterios para la evaluación y puntuación.
Modalidades de crédito: Regula créditos ordinarios y especiales, incluyendo situaciones de emergencia y condiciones para víctimas del conflicto armado.
Legalización y garantías: Detalla los documentos necesarios para el estudio de títulos, constitución de hipotecas en primer grado a favor del Sena como garantía principal, y autorización para cambios de modalidad y garantías hipotecarias.
Desembolso y control: Regula el procedimiento para el desembolso de créditos y establece la realización de visitas de inspección para verificar la correcta destinación de los recursos en construcción y mejoras.
Amortización y pagos: Define el sistema de amortización, intereses corrientes y moratorios, aplicación obligatoria de cesantías e intereses, y mecanismos para abonos extraordinarios.
Préstamos sobre ahorros: Regula las condiciones para que los afiliados ahorradores puedan obtener préstamos sobre sus aportes, con tasas de interés, plazos y garantías específicas.
Avance de cesantías: Establece los procedimientos para el retiro parcial de cesantías para fines de vivienda o educación, con los requisitos documentales correspondientes.
Cobro y recuperación de cartera: Define el control de cartera, cobro persuasivo, procedimientos administrativos para la exigibilidad anticipada, remisión para cobro jurídico, y acuerdos de pago para deudores en mora.
Modificaciones y derogaciones: Deroga la Resolución número 1-1595 de 2022 y otras disposiciones internas contrarias, actualizando la reglamentación vigente.

Base legal

La resolución se fundamenta en diversas normas, entre ellas:

Decreto número 249 de 2004, especialmente su artículo 4° numeral 4.
Acuerdo número 0012 de 2014 y sus modificaciones posteriores.
Decreto Ley 3118 de 1968 sobre el Fondo Nacional de Ahorro.
Decreto Ley 1014 de 1978 sobre régimen salarial y prestaciones sociales en el Sena.
Ley 119 de 1994 y Ley 432 de 1998, que regulan derechos laborales y organización del Fondo Nacional de Ahorro.
Convención Colectiva de Trabajo 2024-2026 suscrita por el Sena y sindicatos.
Ley 1437 de 2011 y Resolución número 1570 de 2020, sobre términos de publicación de actos administrativos.

Plazos y términos relevantes

Entre los plazos establecidos destacan:

Periodo para presentación de solicitudes y reclamaciones en convocatorias.
Un mes para aceptación y legalización del crédito tras comunicación de aprobación.
Veinte días hábiles para aportación de avalúos comerciales.
Plazo para constitución de hipoteca en primer grado para legalización del crédito, con posible prórroga que no exceda la mitad del término inicial.
Dos meses para cancelar la hipoteca previa en caso de liberación de gravamen hipotecario.
Plazos para solicitudes de refinanciación, cobro persuasivo (máximo dos meses), y presentación de demandas judiciales (dos meses tras otorgamiento de poder).

Impacto potencial

Esta resolución ofrece un marco actualizado y detallado para el acceso, manejo y control de beneficios en materia de vivienda para servidores públicos del Sena. Al clarificar procedimientos, mejorar condiciones crediticias y establecer mecanismos de control y cobranza, busca garantizar la sostenibilidad financiera del Fondo, facilitar el derecho a la vivienda de sus afiliados y beneficiarios, y cumplir con las disposiciones legales y acuerdos colectivos vigentes. Además, contribuye a la transparencia y eficiencia en la administración de recursos públicos destinados a la política social de vivienda dentro del Sena.

En definitiva, la Resolución 1-02682 de 2025 representa un paso significativo en la gestión integral del Fondo Nacional de Vivienda del Sena, impactando directamente a los servidores públicos de esta entidad y fortaleciendo la estructura normativa que regula sus beneficios habitacionales.

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Sena reglamenta el Fondo Nacional de Vivienda para servidores públicos: Resolución 1-02682 de 2025

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