Contexto del proceso y la competencia judicial

El Consejo de Estado, máxima autoridad en materia contencioso administrativa en Colombia, a través de su Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, emitió un auto el 9 de septiembre de 2025 en relación con un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho que cuestiona la Resolución No. 663 del 9 de marzo de 2018. Dicha resolución declaró como Bien de Interés Cultural del ámbito Nacional el Centro Histórico del municipio de Jericó, Antioquia, y aprobó el Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP) correspondiente. La demanda fue interpuesta contra la Nación, representada por el Ministerio de Cultura, el municipio de Jericó y otras entidades. En ella se solicita la nulidad de la resolución mencionada, la cancelación de anotaciones registrales derivadas de esta, la nulidad de procedimientos administrativos relacionados y, como restablecimiento del derecho, la autorización para adelantar trámite de licencia de construcción, además del reconocimiento y pago de perjuicios.

Antecedentes procesales

Inicialmente, la Sala Segunda de Oralidad del Tribunal Administrativo de Antioquia inadmitió la demanda por no acreditar el agotamiento previo del requisito de conciliación extrajudicial ante la Procuraduría General de la Nación. La parte demandante argumentó que dicha conciliación no era exigible debido a la solicitud de medida cautelar para suspender el acto administrativo. No obstante, en providencia del 16 de mayo de 2025, el tribunal rechazó la demanda, estableciendo que la medida cautelar solicitada no tenía contenido patrimonial y, por lo tanto, no aplicaba la excepción al requisito de conciliación conforme al artículo 93 de la Ley 2220 de 2022. Contra esta decisión, se interpuso...