Contexto y tribunal competente

La providencia fue emitida por la Sección Tercera, Subsección A, de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en Bogotá, como parte del trámite de apelación contra una sentencia del Tribunal Administrativo del Atlántico. La decisión corresponde a un auto que admite el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante en un proceso sobre controversias contractuales regulado por la Ley 1437 de 2011, modificada por la Ley 2080 de 2021.

Antecedentes fácticos y procesales

El caso se originó a partir de una demanda presentada por una empresa dedicada a asesorías, interventorías, diseño y construcción contra el Fondo de Adaptación, por un supuesto desequilibrio económico en un contrato, cuyo valor superaba los 2.000 millones de pesos colombianos. En primera instancia, el Tribunal Administrativo del Atlántico negó las pretensiones de la demanda mediante sentencia fechada el 16 de mayo de 2025. La parte demandante interpuso recurso de apelación dentro del término legal, sustentado en los artículos 243 y 247 de la Ley 1437 de 2011, modificado por la Ley 2080 de 2021, los cuales regulan la admisión y tramitación de la apelación en procesos administrativos.

Consideraciones de la providencia

El Consejo de Estado consideró acreditados los requisitos de procedencia, oportunidad y sustentación del recurso, por lo que decidió admitirlo para su estudio en segunda instancia. Asimismo, la providencia enfatizó que, conforme a la normativa vigente, los sujetos procesales pueden pronunciarse sobre el recurso hasta la ejecutoria de la decisión y que el Ministerio Público tiene plazo hasta antes de que el proceso ingrese al despacho para sentencia. En cuanto a la representación judicial, se reconoció personería adjetiva a los apoderados principales y sustitutos designados por la entidad demandada, en cumplimiento de los requisitos legales establecidos en el Código General del Proceso y la Ley 2213 de 2022. Por otro lado, la parte apelante solicitó que se valorara la posible nulidad por vulneración del principio de imparcialidad judicial, debido a que la magistrada ponente de la sentencia de primera instancia había intervenido en otro proceso similar. No obstante, esta solicitud fue rechazada de plano, dado que no se fundamentó en ninguna de las causales expresamente previstas en el artículo 133 del Código General del Proceso, conforme al artículo 208 de la Ley 1437 de 2011. Finalmente, el auto ordena notificar personalmente al agente del Ministerio Público y requiere a los sujetos procesales que se registren en el sistema digital de gestión judicial para garantizar el acceso al expediente. El expediente digital se encuentra disponible para consulta pública a través del sistema SAMAI del Consejo de Estado.

Implicaciones procesales

La admisión del recurso de apelación implica que la decisión del Tribunal Administrativo del Atlántico será revisada por el Consejo de Estado en segunda instancia, lo que garantiza un control adicional en materia de controversias contractuales. Además, el rechazo de la solicitud de nulidad por imparcialidad reafirma los estrictos requisitos que deben cumplirse para cuestionar la actuación judicial en esta materia. Esta providencia destaca la importancia de la correcta tramitación y fundamentación de los recursos dentro del proceso administrativo, así como la transparencia y acceso al expediente digital como herramientas para asegurar el debido proceso y la participación de las partes involucradas. En consecuencia, se espera que el estudio detallado del recurso permita esclarecer aspectos controvertidos del contrato y propicie una decisión justa y fundamentada que sirva de precedente para casos similares en el futuro.

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Consejo de Estado admite recurso de apelación en controversia contractual contra Fondo de Adaptación

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