Providencia y tribunal competente

La Sala Diez Especial de Decisión del Consejo de Estado, en única instancia, profirió sentencia en el control inmediato de legalidad de las resoluciones 0071 y 0084 de 2025, emitidas por la Agencia de Renovación del Territorio a través de su Dirección de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito. Este control se basa en los artículos 136 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) y 20 de la Ley 137 de 1994, que regulan las medidas administrativas adoptadas en el marco de estados de excepción.

Antecedentes fácticos y procesales

El 24 de enero de 2025, mediante el Decreto Legislativo 062, el presidente de la República declaró el estado de conmoción interior en la región del Catatumbo por 90 días debido a una grave alteración del orden público, causada por la presencia y confrontación de múltiples grupos armados ilegales vinculados al narcotráfico. Esta situación desbordó la capacidad institucional para garantizar la seguridad y la prestación de servicios fundamentales. En desarrollo de esta declaratoria, el Gobierno expidió el Decreto Legislativo 180 del 14 de febrero de 2025, que estableció medidas excepcionales para apoyar a núcleos familiares vulnerables económicamente dependientes de cultivos ilícitos, mediante pagos condicionados a la erradicación voluntaria de dichos cultivos. La Agencia de Renovación del Territorio dictó la Resolución 0071 del 7 de marzo de 2025, reglamentando los procedimientos, términos y condiciones para acceder a estos pagos humanitarios, y posteriormente la Resolución 0084 del 12 de mayo de 2025, que modificó ciertos requisitos para permitir la postulación conjunta de núcleos familiares propietarios, poseedores o tenedores de...