Providencia y tribunal competente

El fallo corresponde a una sentencia emitida por la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, máxima instancia en justicia administrativa en Colombia. La decisión fue adoptada en única instancia el 28 de agosto de 2025, dentro del proceso de nulidad instaurado en contra de los Decretos 155 de 2004 y 4742 de 2005, compilados en los artículos 2.2.9.6.1.1. a 2.2.9.6.22 del Decreto 1076 de 2015, expedidos por el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Territorio, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda fue presentada por particulares en ejercicio del medio de control de nulidad, cuestionando la constitucionalidad y legalidad de las disposiciones que reglamentaron la tasa por utilización de aguas. Los demandantes alegaron que los actos administrativos impugnados vulneraban los artículos 4 y 338 de la Constitución Política, ya que el Ministerio no tenía competencia para modificar elementos esenciales del tributo, tales como el sujeto activo, el sujeto pasivo, la base gravable y el sistema y método de cálculo. Además, argumentaron que la reglamentación restringió indebidamente el sujeto pasivo y alteró la base gravable establecida en la Ley 99 de 1993. En respuesta, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República defendieron la legalidad de los actos, señalando que el Legislador habilitó al Ejecutivo para fijar la tarifa y desarrollar el sistema y método para su cálculo, conforme a la jurisprudencia constitucional. El Ministerio Público, a través de la Procuraduría Delegada para la Conciliación Administrativa, también emitió concepto...