Contexto y naturaleza de la providencia

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, emitió un auto interlocutorio en el marco de un medio de control de nulidad radicado bajo el número 11001-03-24-000-2024-00311-00. La providencia se dictó en Bogotá el 29 de agosto de 2025 y atiende una demanda contra una norma reglamentaria expedida por el Gobierno Nacional, específicamente el artículo 14, numeral 5, del Decreto 1670 de 2019, que establece la estructura interna del Ministerio del Deporte.

Antecedentes fácticos y procesales

El actor solicitó la nulidad del mencionado decreto, argumentando presuntas vulneraciones a los artículos 209, 287 y 311 de la Constitución Política, así como a diversas disposiciones legales relacionadas con la autonomía territorial y la organización administrativa. La demanda fue contestada por el presidente de la República, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Ministerio del Deporte y el Departamento Administrativo de la Función Pública, quienes presentaron excepciones de mérito y defendieron la legalidad del decreto. El proceso se encontraba a la espera de la programación de la audiencia inicial, prevista en el artículo 180 del CPACA.

Consideraciones jurídicas y fundamento de la decisión

El despacho judicial aplicó el artículo 182A del CPACA, adicionado por el artículo 42 de la Ley 2080 de 2021, que permite prescindir de la audiencia inicial en procesos que versan sobre asuntos de puro derecho, cuando no haya que practicar pruebas o cuando las pruebas solicitadas sean meramente documentales y no hayan sido objetadas. En este caso, se constató que no existían pruebas adicionales por practicar en audiencia, ya que las pruebas documentales aportadas con la demanda y la contestación eran suficientes para resolver el litigio. Asimismo, se determinó que las pruebas testimoniales solicitadas por el Ministerio del Deporte, orientadas a esclarecer el ejercicio práctico de las funciones atribuidas en el decreto demandado, no eran pertinentes ni conducentes para la discusión de la legalidad del acto administrativo, dado que el proceso se limita a un análisis jurídico. Además, no se presentaron excepciones previas que debieran ser resueltas antes del trámite principal, lo que reforzó la procedencia de dictar sentencia anticipada sin audiencia. Por lo tanto, el Consejo de Estado decidió:

Prescindir de la audiencia inicial.
Pronunciarse sobre las pruebas documentales aportadas.
Fijar el litigio en los términos señalados, centrado en la legalidad del artículo 14, numeral 5, del Decreto 1670 de 2019.
Abstenerse de decretar las pruebas testimoniales solicitadas.
Reconocer los apoderados que representan a las entidades demandadas, en cumplimiento de las formalidades procesales.

Implicaciones procesales

Esta providencia refleja una aplicación práctica de las reformas introducidas al CPACA para descongestionar los procesos administrativos, facilitando la expedición de sentencias anticipadas en asuntos que no requieren práctica probatoria compleja. De esta manera, se optimizan los recursos judiciales y se agilizan las decisiones en casos de puro derecho, sin sacrificar el debido proceso. La decisión es un ejemplo reciente de cómo el Consejo de Estado utiliza las herramientas normativas para hacer más eficiente la administración de justicia contenciosa administrativa, especialmente en casos que involucran el control de legalidad de actos reglamentarios expedidos por el Gobierno Nacional en materia administrativa y administrativa deportiva. Con este pronunciamiento, se espera que futuros procesos similares puedan resolverse con mayor celeridad, garantizando el respeto a los derechos fundamentales y la correcta aplicación de la ley, fortaleciendo así la seguridad jurídica en la administración pública.

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Consejo de Estado prescinde de audiencia inicial en proceso sobre decreto del Ministerio del Deporte

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