Contexto y naturaleza de la decisión

El Consejo de Estado, en su Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, emitió un auto el 3 de septiembre de 2025 mediante el cual inadmite la demanda de nulidad interpuesta contra varios actos administrativos relacionados con la regulación del servicio público de aseo y la gestión integral de residuos sólidos en Colombia. La demanda fue presentada en ejercicio del medio de control de nulidad previsto en el artículo 137 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA).

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda cuestionaba la validez de diversos decretos y una resolución expedidos entre 2002 y 2025, entre ellos: el Decreto 1713 de 2002, el Decreto 838 de 2005, el Decreto 1784 de 2017, la Resolución 0938 de 2019, el Decreto 670 de 2025 y el Decreto 1076 de 2015. Estos actos reglamentan aspectos fundamentales sobre la prestación del servicio público de aseo y la disposición final de residuos sólidos, incluyendo la implementación del Programa Basura Cero. El actor ejerció la acción de nulidad contra estos actos administrativos, señalando como responsables al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Sin embargo, el análisis judicial evidenció que otros sujetos de derecho público participaron en la expedición de los actos demandados, como el Presidente de la República y varios ministerios adicionales, los cuales no fueron incluidos como demandados ni debidamente notificados.

Consideraciones jurídicas y fundamentos del auto

El auto enfatiza la importancia del principio de integración del litisconsorcio necesario por pasiva, establecido en el numeral 1 del artículo 162 del CPACA,...