Providencia del Consejo de Estado en materia minera

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera - Subsección B, emitió el 19 de agosto de 2025 una sentencia en única instancia que negó la nulidad de dos actos administrativos fundamentales para la liquidación de regalías por la explotación de carbón mineral en Colombia. Se trata del artículo 8 de la Resolución 887 de 2014, expedida por la Agencia Nacional de Minería (ANM), y la Resolución 649 de 2019, dictada por la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME).

Antecedentes del caso

La controversia surgió tras la demanda presentada por una compañía minera contra ambas entidades estatales. La empresa cuestionó la legalidad de dichas resoluciones, argumentando que el precio base para la liquidación de regalías del carbón destinado a exportación se fijó en un valor superior al precio en boca de mina, en contravención de los artículos 58, 83 y 360 de la Constitución Política, y diversas leyes relacionadas con el régimen minero y administrativo. En concreto, se impugnó el artículo 8 de la Resolución 887 de 2014, que establece que el precio base para la liquidación de regalías y compensaciones del carbón de exportación no podrá ser inferior al fijado para el carbón de consumo interno del mismo tipo, periodo y departamento. Por su parte, la Resolución 649 de 2019 modificó los precios base para el cuarto trimestre de 2019, equiparando el precio del carbón de exportación con el del consumo interno para ciertos departamentos. El demandante sostuvo que esta equiparación generó una liquidación de regalías con base en un precio mayor al...