Contexto y tribunal que profiere la providencia

La providencia es un auto emitido por el Consejo de Estado de Colombia, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera - Subsección B, en única instancia, el 3 de septiembre de 2025. En ella se decide sobre un recurso de reposición interpuesto por la entidad demandada, la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (USPEC), frente al auto que admitió la demanda presentada en ejercicio del medio de control de nulidad simple.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda fue presentada el 2 de abril de 2025 contra el Pliego de Condiciones Definitivo de la Licitación Pública USPEC-LP-005-2025, cuyo objeto es el suministro del servicio de alimentación para la población privada de la libertad bajo la responsabilidad del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC) y la USPEC. El demandante solicitó la nulidad parcial del literal a) del apartado “Descuentos de puntaje” contenido en los estudios previos que forman parte integral del pliego. El 9 de mayo de 2025 se profirió auto admisor que aceptó la demanda y ordenó notificarla a la entidad demandada, permitiendo su defensa y traslado. Posteriormente, la USPEC interpuso recurso de reposición argumentando que el pliego de condiciones no constituye un acto administrativo definitivo susceptible de control judicial, sino un acto de trámite dentro del procedimiento contractual, invocando principios constitucionales y jurisprudencia que limitan la intervención judicial en estas etapas precontractuales.

Consideraciones jurídicas y fundamentos de la decisión

El Consejo de Estado rechazó el recurso de reposición y confirmó el auto que admitió la demanda, basando su decisión en varios aspectos clave:

• Control jurisdiccional de pliegos de condiciones: La...