Contexto y antecedentes procesales

La providencia fue proferida por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en ejercicio de la revisión del recurso de apelación interpuesto por una ciudadana integrante de un comité de usuarios de un hospital departamental. La demanda fue presentada en ejercicio del medio de control judicial de protección de derechos e intereses colectivos, con el objetivo de amparar los derechos a la moralidad administrativa, el patrimonio público y el acceso al servicio público de salud, frente a la actuación de la Superintendencia Nacional de Salud que ordenó la intervención forzosa administrativa del hospital mediante resolución administrativa. Como medida cautelar, la demandante solicitó la suspensión provisional de los efectos de dicha resolución y la suspensión de los contratos celebrados por el agente interventor, alegando que la intervención se había adoptado con desviación de poder y que los contratos suscritos generaban sobrecostos injustificados, afectando derechos colectivos. El Tribunal Administrativo del Caquetá negó el decreto de la medida cautelar por considerar que no se acreditaron los elementos necesarios, como la demostración del perjuicio irremediable ni la vulneración clara de los derechos colectivos invocados. La demandante interpuso recurso de reposición y en subsidio apelación contra esa decisión.

Consideraciones jurídicas y fundamento de la decisión

El Tribunal Administrativo del Caquetá confirmó la negativa a reponer la decisión pero concedió en efecto devolutivo el recurso de apelación, remitiendo el asunto al Consejo de Estado para su consideración. La Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado analizó la procedencia del recurso de apelación en el contexto de las acciones populares y el medio de...